村委会作为基层的服务型组织，关系到村民的切身利益，因此，不能有丝毫的马虎，村委会除了组织各种各样的活动丰富村民生活，还要起到上传下达的作用，那你知道村委会2021年度工作计划要如何准备呢？下面是我为大家收集的关于村委会2021工作计划5篇大全。希望可以帮助大家。
★★★更多内容推荐（点击进入↓↓↓）★★★
村委会年度工作计划范本
年度工作计划报告【10篇】
年度工作计划表范文6篇
个人年度工作计划
个人年度工作计划及目标
村委会2021年度工作计划范文 1
一、继续开展创先争优活动
组织农村广大党员、干部认真学习贯彻党的方针政策，使我村党员、干部自觉把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来，进一步强化推动农村发展、促进农村社会和谐、服务广大农民群众的职责感和使命感，以实实在在的工作来开展创先争优活动。
一是开展“大走访”活动，由支部书记带队，支委成员分头到党小组进行走访，询问走访对象生活中存在的现实困难，认真听取他们的意见和要求，了解群众当前最需要解决的实际问题，个性是低保户、特困户的困难，建立一对一的帮扶方式，村两委每人帮扶一户困难群众，用心协助其解决生活上的难题。
二抒泛征集承诺事项“处方”。开展党员献良策活动，听取广大党员群众对公开承诺事项的意见、推荐。
三是开展主题教育活动，提高党员干部素质潜力，加快新农村建设需要。
四是组织召开党群座谈会。透过联点领导点评的方式，听取党员干部群众对支部和党员的反映和评价，了解和掌握新的诉求和愿望，
及时完善和修订群众不满意的承诺资料。
二、抓好党员的组织建设
(1)制订党员学习计划，做好党员发展工作
依据上级的要求，根据党章，认真组织好全体党员和用心分子的每月不低于一次的学习，主要学习党的章程;学习决定;学习党的方针、政策，学习科技文化知识。透过学习，提高政治素质，提高科技文化知识水平，最终实现与党中央持续高度一致，实现带头、带领群众致富。用心培养发展优秀的青年同志(有知识、有文化、有技术)，参加到我们的党员队伍，做到合格一个培养一个。
(2)认真抓好两委班子组织建设
培养优秀的青年同志进入村班子;同时做好培养、学习进快进入主角。个性是注重平时的学习，新进班子的同志，要有奉献精神;要有吃苦耐劳的精神;要有顾全大局的精神，不谋个人利益。搞好班子的团结，求同存意，共谋发展。做好分工明确，职责到人，做到既有分工，又有合作;做到大事共商，小事当场，一心一意谋发展。
三、加强文化、社会事务工作管理，切实解决群众实际困难
1、抓好信访综治环境治理工作，维护村庄安全稳定。我村的综治工作狠抓不放，做到矛盾来了，及时解决，及时排查，保证全村的工作。
2、加大力度开展村庄整治工作。投入万余元加强路肩整治和环境治理工作。
3、狠抓计划生育工作，确保落实各项任务。在实施计划生育工作中，村两委严格按照程序，完成乡政府下达的任务。
4、做好村里建房安置工作。
四、抓好精神礼貌建设，维护农村社会稳定
继续深入开展公民道德教育和“_x_法”活动，提高村民的法律意识，建立和完善村规民约章程，做好矛盾纠纷排查调处工作，实现民主管理，民主监督，切实提高村民的文化和科学技术水平，以适应市场经济的需要，强化依法治理，维护我村的社会稳定。
组织开展好志愿者活动，成立领导小组并制定工作计划，同时注重我村志愿者队伍的发展和综合潜力、素质的提高。
五、加强对党员的教育管理，注重实效、充分发挥先锋模范作用。
一是要严格党员发展的条件和程序。认真抓好党员的日常教育管理，深化“双培双带”先锋工程、“农村党员学科技”等有效载体，并精心开好党员组织生活会，增强党员意识，持续党员先进性。
二是充分开展“无职党员设岗定责”活动，科学合理的设岗、定岗、定责，搭建了党员发挥作用的平台，激发农村党员内在的活力和他们履行岗位职责参与新农村建设不竭的能量。在实践中增强他们带领群众发展致富的潜力。
六、抓好党风廉政建设
党的_x_明确提出“坚决反对和防止，是全党一项重大的政治任务”。
一是建立“一把手负总责，相关人员各负其责”的反腐倡廉工作体制。组织签订党风廉政建设工作实行层级管理，做到一级抓一级，层层抓落实。
二是坚持以人为本，预防为主的方针，抓好党员经常性教育工作，引导党员树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢廉洁自律防线，做到警钟长鸣。坚持重大问题群众讨论，群众决策，民主管理，充分发挥群众智慧，增强领导工作的透明度。
三是加强党风政分建设，打好群众基础，树好社会形象。
总之，我村党支部将在乡党委政府的领导下，在工作中始终持续戒骄戒躁、谦虚谨慎的作风，继续发扬优点，不断完善自己，始终与党委持续高度一致，做到目标同向、思想同心、行动同步，并结合村里实际，创造性的开展工作，努力完成上级交办的各项工作，力争取得更大的进步，各项工作再上一个新的台阶，以更加出色的成绩实践全心全意为人民服务的宗旨。
村委会2021年度工作计划范文2
(一)指导思想
以理论和为指导，全面建设社会主义新农村，团结和带领全村党员干部群众，解放思想、坚定信心、艰苦奋斗、扎实工作，为把我村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风礼貌、村容整洁、管理民主的社会主义新农村而努力奋斗
(二)基本目标
201_年我村发展目标是：组织建设和制度建设得到加强;主导产业稳步发展，经济发展繁荣进步，群众经济逐步好转，农民收入不断增加;村庄规划扎实推进，公共基础设施建设有序开展，村民的生产生活水平大幅提高，人居环境明显改善。
(三)主要措施
1、加强组织建设，为新农村建设带给组织保障。一是完善“三会一课”制度，健全组织生活，借助党员现代远程教育网络加强党员的思想教育理论和政策学习，提高党员的政治素质和理论政策水平;二是做好青年、民兵、妇女、综合治理、信访稳定工作，充分发挥党员先锋模范带头作用，促进社会主义和谐社会建设;有计划地培养发展新党员，给党员队伍注入新的力量;三是加强村“两委”班子建设，不断增强干部凝聚力，培养思想政治素质强和发展潜力强的“双强”村干部，努力营造干事创业的良好氛围;四是抓好村组织活动场所建设，加强村委会基础设施建设，树立对外良好形象，不断完善村图书室、娱乐活动室、会议室等场所的功能，充分发挥其提高群众科学文化素质和思想道德素质的作用，努力按照“五个好”村党支部的目标要求来加强基层组织建设。
2.加强制度建设，为新农村建设带给制度保障。
3.厉行节约，开源节流，增收节支，确保村两委各项日常工作正常运转;
4、计划生育工作坚持常抓不懈，确保在规定的时间内全面完成相关任务目标;
5、农业生产
加大产业结构调整力度，引进和推广新农特产品的种植，重点以种植辣椒推广种植为主，全面改善群众种植模式和种植理念，确保群众增收，农业增效。
6、安全生产提高警惕，警钟长鸣;不折不扣抓好各类安全工作，确保人民群众生命财产安全。
7、扶贫帮困工作，做好困难群众扶贫帮扶工作，切实关心群众切身利益的事情。对全村贫困人群开展定期走访，了解他们生产生活中存在的困难和问题，并用心想办法予以解决，切实从根本上解决他们的生产生活问题。临时救助按要求执行，切实将贫困群众纳为救助对象。
8、基础设施建设方面的工作
(1)用心争取项目助资金，全面完成_x_x_通村公路的复修工程;
(2)用心争取项目补助资金，争取完成_x_路口至落核的通村公路硬化工程。
9、按时按质按量完成镇党委政府下达的各项任务指标及上级各部门临时交办的各项工作任务。
村委会2021年度工作计划范文3
一、全面完成新农村建设规划
要按照衡阳市社会主义新农村建设示范村的发展要求，在我们柘塘村的示范带动下，以“青山绿水，秀丽乡村”为主题，对我们村完善新农村建设进行总体规划，从而全面完成村级规划工作。要继续扎实推进“生态礼貌村”、“十礼貌户”建立活动，开展旧村落改造和农村“三清五改”工作，加强农村生态环境建设，全面美化村容村貌。
二、改善农业生产和农民生活条件
要立足资源优势，优化产业结构，大力发展特色生态农业。要继续发展无公害绿色和有机农产品，提高农产品质量档次和增强市场竞争力。继续用心开展劳动技能培训，组织劳务输出，加快转移农村富余劳力，拓宽农民增收渠道。要加大宣传发动力度，用心动员社会力量参与新农村建设。要着力抓好农村基础设施建设。培养新型农民，走劳务道路。组织群众学习党的有关理论、方针、政策及相关的技术培训，使群众不仅仅思想认识提高，同时掌握1―2种技能，认识、了解、掌握社会主义市场规律，成为有知识、懂技术和会经营的新型农民，结合劳务工作，使群众立足于自身实际，科学合理给自己定发展致富坐标，发挥主观能动性，参与村经济、政治、文化、社会事务，推动村全面发展，使群众过上富裕生活。
三、维护农村社会和谐稳定
要立足柘塘村实际，继续落实好各项惠农、支农政策，着力解决好民计民生问题，确保农村社会和谐稳定。一是要继续解决好农村“一保五难”问题;二是要强化农村土地管理;三是要切实加强农村社会治安综合治理。四是要大力倡导和树立农村新风尚。要大力开展“爱国、守法、明礼、诚信”现代公民教育活动，掀起学习社会主义荣辱观热潮，净化社会风气，营造和谐礼貌新风尚。
四、调整村经济结构
1、继续调整养殖业结构，鼓励引导群众利用小额贷款养殖鸡鸭、羊、猪等扩大规模，构成产业链，提升养殖业规格，增加群众收入。
2、宣传科学科技生产力。对于传统种植，与湖南现行新品种相结合，切合村土质，推广玉米、小麦新品种，提高传统种植物的抗旱、抗倒、抗病潜力，提高亩产。利用农机补助政策，鼓励群众购获农机，推行新耕种方法(“免耕勉种”，“秸杆还田”)，提高农业生产力，减少耕、种、收成本，增加群众收入。
3、招商引资。利用资源优势，加大招商引资源项目。对于我们柘塘村的优势项目，柘塘凉席大市场进行二期开发。扩大市场的生产规模，以及影响力度，为凉席市场的更快更好的发展奠定坚实的基础。
4、开发荒山、植树造林。开发荒山、荒沟，植树造林，退耕还林，发展林业，鼓励相关养殖产业建设，构成产业链。
五、精神礼貌建设。
1、组建村腰鼓队，在柘塘村委会，闲时娱乐，丰富群众文化生活，同时推进群众关系。
3、优先发展教育，继续解决校园困难，“再穷不穷教育”，还孩子们一个完美童年，从而带动村素质教育的提高。
4、村两委开展各项评比活动，尊老爱幼、邻里和睦，移风易俗，促进村礼貌建设。
六、社会事业。解决群众最关心、最直接、最现实的热点和难点问题。
1、解决村人畜用水困难。申请的“安全饮水工程”，打井、架管，使群众每户都用上安全自来水。
2、水利工程。我们柘塘村的水塘，水渠都已经花了大精力初步建成，接下来将申请配套工程，实现农田水利化，工程预算将由上级配套资金，村委会出资和各组筹资共同完善完成。
3、道路建设。修整柘塘村各组的生产路，对尚未通沙石路的村组，进行砂石路通组到户。最终实现水泥路到户的社会主义新农村建设示范村标准，彻底解决村民出行难的问题。
4、全面维修小学教学楼，使我村的教学环境得到进一步的改善，保障师生的生命安全。同时为我们柘塘小学开拓一片新的操场，配套上新的体育器材，让我们的学生能够用心的锻炼身体，在努力学习的同时，能够充分的劳逸结合，实现新时代的学生能够德智体全面发展的要求。
七、其它方面：
学好、宣传好、落实好党对农村的各项政策，贯彻落实好国家优生优育计划生育政策，保证新的一年新型农村合作医疗100%完成任务，配合好乡财政所发放好对农民的各种补贴，组织村巡逻队保护好群众的生命和财产安全，组织好村春秋两季的秸秆禁烧工作，落实好农村保障制定，让群众体感党的关心和伟大。
村委会2021年度工作计划范文4
新成立的村民委员会，在未来的三年内将协助党支部，与党支部一齐做好以下工作:
1、响应党组织开展党员经常性教育工作，以党支部为核心，协助党支部，带领、动员全体党员深入学习政治理论知识和专业技术知识，用发展的眼光看问题，联系实际，将服务群众的意识贯彻到实际工作中去。
2、总结经验，强化措施，在上届村委会工作的基础上，克难攻坚，千方百计按期圆满完成新农村建设工程任务，并做好新农村建设的各项总结工作。
3、搞好20_x_度的财务工作和村政务及其他各项工作的总结，开好民主活动日，召开每年度的村民(代表)大会，做好全年工作计划和财务收支计划。
4、筹备资金，兑现确收益户的收益款，新农村建设的瓦工款、木工款、杂工款、修路款，村干部工资及其他款项，增加村委会的凝聚力、号召力。
5、做好渔业承包户的各项服务工作，充分发挥渔业合作社的作用，联系党支部“支部加协会”模式，坚持帮忙养殖户联系购鱼单位，拓宽销售渠道，稳定价格，保障运输，保障村民收入逐步提高。
6、进一步巩固发展设施农业，办好各种温室大棚蔬菜瓜果的技术培训班，解决种植户种植技术低水平的问题;发挥绿色蔬菜种植协会的作用，促进会员间合作交流、信息沟通，提高种植户抵御各类风险的潜力。
7、协助党支部进一步深化“党员职责区”工作，充分调动党员的用心性和活跃性，提高党的号召力，稳固党在基层的执政地位。
8、做好用心村民的入党动员工作，争取越来越多的优秀村民加入党组织，发挥先进性、用心性，为村群众的发展作贡献。
9、维持环境的优美与和谐。进一步做好环境美化绿化规划，栽植花草树木，做好持续卫生的宣传工作，进一步维持环境的清洁整齐。
10、维护村民间的关系融洽，营造村民和睦相处的良好氛围。透过各种途径，用心主动调解村民间的大小纠纷，打造环境稳定、社会和谐的坚实基础。
11、维护村群众的治安稳定。透过宣传，用心开展法制宣传教育活动，有效提高村民的法制意识，动员群众相互关照，用心配合有关部门开展打击“”等一切邪教组织违法犯罪和破坏社会稳定的活动。做好群众的保卫工作，主动帮忙村民解决困难，保证环境的稳定安宁，保证各项事业持续稳定发展。
12、加强村群众公益事业建设，协助党支部做好节假日的慰问工作，保证低保护、特困户、老干部、军烈属等群体生活快乐、有保障，展现党组织和村群众的对群众的关心与爱护。
13、做好排涝抗旱工作，加强未雨绸缪意识，保证在自然灾害发生时，群众和村民的人员、物资不受损失或将损失度降到最低。
14、与时俱进，开拓创新，结合局势事态发展，用心开展新的工作资料，并保证全面、真实地将之落实。
15、完成镇党委、政府交办的其他各项任务。
村委会2021年度工作计划范文5
20年时间已经过了半，回顾自己半年来的工作，是一个从新认识自我的半年，逐渐发现自己的不足，慢慢理清工作思路。在各级领导的关心支持下，我按照所在岗位职责要求，自觉服从组织各项安排，开拓创新，扎实工作，较好地完成了各项工作任务。现将半年来的工作总结如下：
(一)在不同岗位间，要切实转变角色
到村任职快2年，我先后在农村、镇机关等部门工作锻炼。摆在我面前最棘手的问题就是如何尽快实现不同岗位的角色转变，这也是各级领导一直强调和嘱咐的一件大事。为此，我要求自己做好以下三点：
一是迅速适应从局部到全局的变化。新的岗位要求新的工作标准。在俞耿村村工作期间，它要求我把握住加快农村经济发展、促进农民就业增收、提高农民生活品质的主线来开展基层服务;在镇团委工作期间，它要求我全面深刻地了解全镇青年人思想情况，它要求我站在全镇的高度来把握工作的重心和中心。
二是尽快明确职责，准确进入岗位。只有找准自己的位置，全力以赴地做好本职工作，才能确保每一项工作的顺利完成。从事助理工作期间，在全村基础设施建设、队伍管理、便民服务等方面，我积极出谋划策并协助党支部搞好基层组织建设;从事人口普查工作期间，我坚持“向领导指示”的原则，认真反复地核实各项数据，确保信息完整、及时、准确地录入系统;从事文字综合工作期间，我按照“出精品、上档次”的要求，力求每一份材料结构合理、重点突出、文字精练，基本做到了让领导满意;从事会务工作期间，我注重理顺会务筹备流程，妥善处理好会前、会中、会后各个环节的细节问题，积极与参会部门协调沟通，确保了每次办会连贯流畅、不出纰漏。
三是主动处理好与同事间的关系。各个岗位都有比自己年龄大的、有经验的同志。我本着尊重、理解的原则，主动向他们请示工作方法，虚心听取他们的批评和建议，经常与他们一起出主意、想办法，尽自己的努力加深与他们的了解、增进与他们的友谊，为日常工作的正常的开展奠定坚实的基础。
(二)在实践操作前，要主动加强学习
俗话说“活到老，学到老”，学习是一个永恒的课题，更是我面临的主要任务。要做好各项工作，就必须主动加强学习，提高自身素质，不断适应新形势、新任务下的新要求。
一是加强政治理论学习。半年来，我参加_X_教育学习活动，增强了自己的责任感和使命感，坚定了理想信念、清晰了工作思路、鼓足了干事的劲头。
二是加强业务知识学习。一年来，我认真学习了农村工作制度汇编，先后查阅了30余本与新农村建设和农村工作有关的书籍，认真地学习了有关党内表决、代表会议、民主选举、民主理财等方面知识。此外，我还主动与上级领导沟通，学习领导处理农村纠纷和办理具体事务的方法，并将所学应用于工作实践，创新了工作思维和方法，极大地提高了工作效率。
(三)在具体工作中，要积极思考问题
有句话叫“三思而后行”，它讲的是我们必须学会思考。每当工作中遇到一些难题和不顺心的事，我就努力要求自己好好静下心来思考，克服急于求成的心理。
一是从不同的角度来思考问题。有时候以一个旁观者的身份来认识问题和事情本质，往往会收到意想不到的结果。以土地调整问题为例，如果站在村党支部的角度，你会发现多数人希望采村民把土地承包出去;如果站在百姓的角度，你会发现部分人希望以高价格出租或不转让土地;如果站在投资人的角度，你会发现他们希望以最低的成本拿下土地;如果站在镇党委的角度，你会发现党委政府希望招引有利于增收致富和本村经济发展的工业企业。
二是善于借鉴他人的成功经验。实践证明，善借外智，才能思路开阔;善借外力，才能攀上高峰。对于我们这种刚出校门一年左右的人来说，学会分析他人成功经验，并学习他人一切可以作为借鉴的东西，对我们的成长是相当有帮助的。刚到区政府办锻炼的时候，看到其他同事一天之内可以起草出几份不同题材的重要文件，我很惊讶，也很迷茫。这不是因为我没有能力去做到，而是害怕自己没有能力去学会如何做到。后来，我慢慢地留心同事们办文、办事、办会的方式、方法，不断地总结他们的工作窍门。经过一段时间的学习、摸索和实践，我基本掌握了政府办公室工作的规律，渐渐地突破了开展工作的瓶颈。三是及时反思自身行为和不足。孔子说过“吾日三省吾身”，就是要我们学会反思，知错，改错。一个学会自我反思的人才会取得成功。半年来，我虽然完成了一定的工作任务，但也还存在一些不足，主要是：理论学习方面还有差距，时常感觉
到自己知识不足带来的困惑和迷茫;深入农村调查研究还不够，还没有真正形成有助于农村经济发展和农民增收致富的好点子、好方法;具体工作的实际处理能力还不够，一些细节问题还需要进一步研究解决，等等。今后，我将继续总结经验，克服不足，以更加严格的标准、更加务实的作风，切实把这些问题加以解决，争取做好各项工作。
20年是我们大学生“村官”服务基层的关键之年。我将紧紧围绕各级党委政府的中心工作，按照做好“指导员、信息员、促进员、协调员”的要求，进一步提高自身综合素质，切实服从组织的各项安排，认真完成各级领导交办的每一项工作任务，力争早日实现“挥洒青春，建功新农村”的奋斗目标。
路漫漫其修远，吾将上下而求索。就目前来看，我的工作还是较为顺利的，自己得到了很大的进步，自己的工作还是值得的。我相信在我今后的工作中，我还是会继续不断的努力下去，我相信自己可以做得更好，只要自己不断的努力。在不断的发展中，我前进了很多，我相信自己会做的更好。20年我一直在努力!
村委会2021年度工作计划5篇相关文章：
★社区2021工作计划范文5篇
★村委会2021年度工作计划
★ 2021村委会年度工作计划
★ 2021年村委会工作计划
★ 2021年村委会工作目标计划范文
★村两委2021年度工作计划范文
★村两委2021年度工作计划
★村委会2021工作计划范文大全
★ 2021村年度工作计划个人
★村委会2021工作计划范例
var _hmt= _hmt|| [];(function(){ var hm= document.createElement("script"); hm.src="https://hm.baidu.com/hm.js?a4b756339138199b385b89eb6d5bb4e2"; var s= document.getElementsByTagName("script")[0]; s.parentNode.insertBefore(hm, s);})();村委会民生工作计划篇1
一、以组织建设为基础，进一步提高爱卫工作水平
(一)及时充实、完善我村爱卫组织机构，有爱卫组织和专兼职人员负责爱卫工作。同时，要加强对专(兼)职人员的培训和督导，完善台帐资料，提高其业务工作水平，充分发挥其骨干作用。
(二)建立健全爱卫工作例会制度。我村爱卫工作成员要按照职责分工，各司其职，密切配合，形成合力，共同做好各项爱国卫生工作。
二、以健康促进为抓手，不断增强居民健康素养根据健康教育与健康促进的特点和广大群众的健康需求，认真制定宣传计划，广泛普及卫生保健基本知识与技能。重点做好以下几项宣传工作：一是加大艾滋病防治的宣传力度，加强对艾滋病的社会干预，向社会民众普及艾滋病防治知识，引导教育青少年拒绝烟酒、远离毒品，建立起预防艾滋病的防线;二是普及1“院前急救”知识。在广大村民中广泛展开急救和自救能力的培训，为抢救患者争取时间，提高抢救成功率;三是继续在村委中开展老年人、妇女、青少年三种重点人群的卫生保健知识讲座，以提高他们的生活质量和自我保健能力;四是加强对农民工进行艾滋病、结核病、流感、乙肝等重点传染病预防知识的宣传，着力提高农民工健康意识和自我防病的能力。
三、以长效综合管理为契机，大力开展群众_国卫生运动
(一)按照镇长效综合管理考核办法的要求，不断加强除“四害”工作。一是组织开展春冬两季全镇性灭鼠工作，4-10月份夏秋季消杀蚊蝇工作;二是不断健全完善除四害专业人员队伍，加强培训和指导，提高除四害工作质量。
(二)大力开展环境卫生综合整治，结合“整治村庄环境、共建小康家园”专项行动，以取缔露天粪坑和不卫生厕所为重点，对已成的卫生厕所要加强管理，引导居民正确使用和充分利用，切实发挥卫生户厕的功能，有效减少肠道传染病和寄生虫病的发生。同时，加强健康教育工作力度，大张旗鼓地宣传各种卫生防病和保健知识，发动群众改变陈规陋习，培养健康生活方式，提高群众的卫生防病意识。
(三)进一步加大卫生管理工作力度。根据上级文件精神，对所辖区域进行不定期检查，加强指导，强化管理。巩固已有成果，同时不断提高我村水平。
村委会民生工作计划篇2
20xx年时间已经过了半，回顾自己半年来的工作，是一个从新认识自我的半年，逐渐发现自己的不足，慢慢理清工作思路。在各级领导的关心支持下，我按照所在岗位职责要求，自觉服从组织各项安排，开拓创新，扎实工作，较好地完成了各项工作任务。现将半年来的工作总结如下：
(一)在不同岗位间，要切实转变角色
到村任职快2年，我先后在农村、镇机关等部门工作锻炼。摆在我面前最棘手的问题就是如何尽快实现不同岗位的角色转变，这也是各级领导一直强调和嘱咐的一件大事。为此，我要求自己做好以下三点：
一是迅速适应从局部到全局的变化。新的岗位要求新的工作标准。在俞耿村村工作期间，它要求我把握住加快农村经济发展、促进农民就业增收、提高农民生活品质的主线来开展基层服务;在镇团委工作期间，它要求我全面深刻地了解全镇青年人思想情况，它要求我站在全镇的高度来把握工作的重心和中心。
二是尽快明确职责，准确进入岗位。只有找准自己的位置，全力以赴地做好本职工作，才能确保每一项工作的顺利完成。从事助理工作期间，在全村基础设施建设、队伍管理、便民服务等方面，我积极出谋划策并协助党支部搞好基层组织建设;从事人口普查工作期间，我坚持“向领导指示”的原则，认真反复地核实各项数据，确保信息完整、及时、准确地录入系统;从事文字综合工作期间，我按照“出精品、上档次”的要求，力求每一份材料结构合理、重点突出、文字精练，基本做到了让领导满意;从事会务工作期间，我注重理顺会务筹备流程，妥善处理好会前、会中、会后各个环节的细节问题，积极与参会部门协调沟通，确保了每次办会连贯流畅、不出纰漏。
三是主动处理好与同事间的关系。各个岗位都有比自己年龄大的、有经验的同志。我本着尊重、理解的原则，主动向他们请示工作方法，虚心听取他们的批评和建议，经常与他们一起出主意、想办法，尽自己的努力加深与他们的了解、增进与他们的友谊，为日常工作的正常的开展奠定坚实的基础。
(二)在实践操作前，要主动加强学习
俗话说“活到老，学到老”，学习是一个永恒的课题，更是我面临的主要任务。要做好各项工作，就必须主动加强学习，提高自身素质，不断适应新形势、新任务下的新要求。
一是加强政治理论学习。半年来，我参加科学发展观等教育学习活动，认真学习了党的xx大三中、四中全会精神，深入领会了科学发展观重要思想的深刻内涵，增强了自己的责任感和使命感，坚定了理想信念、清晰了工作思路、鼓足了干事的劲头。
二是加强业务知识学习。一年来，我认真学习了农村工作制度汇编，先后查阅了30余本与新农村建设和农村工作有关的书籍，认真地学习了有关党内表决、代表会议、民主选举、民主理财等方面知识。此外，我还主动与上级领导沟通，学习领导处理农村纠纷和办理具体事务的方法，并将所学应用于工作实践，创新了工作思维和方法，极大地提高了工作效率。
(三)在具体工作中，要积极思考问题
有句话叫“三思而后行”，它讲的是我们必须学会思考。每当工作中遇到一些难题和不顺心的事，我就努力要求自己好好静下心来思考，克服急于求成的心理。
一是从不同的角度来思考问题。有时候以一个旁观者的身份来认识问题和事情本质，往往会收到意想不到的结果。以土地调整问题为例，如果站在村党支部的角度，你会发现多数人希望采村民把土地承包出去;如果站在百姓的角度，你会发现部分人希望以高价格出租或不转让土地;如果站在投资人的角度，你会发现他们希望以最低的成本拿下土地;如果站在镇党委的角度，你会发现党委政府希望招引有利于增收致富和本村经济发展的工业企业。
二是善于借鉴他人的成功经验。实践证明，善借外智，才能思路开阔;善借外力，才能攀上高峰。对于我们这种刚出校门一年左右的人来说，学会分析他人成功经验，并学习他人一切可以作为借鉴的东西，对我们的成长是相当有帮助的。刚到区政府办锻炼的时候，看到其他同事一天之内可以起草出几份不同题材的重要文件，我很惊讶，也很迷茫。这不是因为我没有能力去做到，而是害怕自己没有能力去学会如何做到。后来，我慢慢地留心同事们办文、办事、办会的方式、方法，不断地总结他们的工作窍门。经过一段时间的学习、摸索和实践，我基本掌握了政府办公室工作的规律，渐渐地突破了开展工作的瓶颈。三是及时反思自身行为和不足。孔子说过“吾日三省吾身”，就是要我们学会反思，知错，改错。一个学会自我反思的人才会取得成功。半年来，我虽然完成了一定的工作任务，但也还存在一些不足，主要是：理论学习方面还有差距，时常感觉
到自己知识不足带来的困惑和迷茫;深入农村调查研究还不够，还没有真正形成有助于农村经济发展和农民增收致富的好点子、好方法;具体工作的实际处理能力还不够，一些细节问题还需要进一步研究解决，等等。今后，我将继续总结经验，克服不足，以更加严格的标准、更加务实的作风，切实把这些问题加以解决，争取做好各项工作。
20xx年是我们大学生“村官”服务基层的关键之年。我将紧紧围绕各级党委政府的中心工作，按照做好“指导员、信息员、促进员、协调员”的要求，
进一步提高自身综合素质，切实服从组织的各项安排，认真完成各级领导交办的每一项工作任务，力争早日实现“挥洒青春，建功新农村”的奋斗目标。
路漫漫其修远，吾将上下而求索。就目前来看，我的工作还是较为顺利的，自己得到了很大的进步，自己的工作还是值得的。我相信在我今后的工作中，我还是会继续不断的努力下去，我相信自己可以做得更好，只要自己不断的努力。在不断的发展中，我前进了很多，我相信自己会做的更好。20xx年我一直在努力!
村委会民生工作计划篇3
__年是新班子稳定、磨合后的发展之年，又是各项重点工作的“落实突破之年”。__年工作的总体思路是：以科学发展观统揽全局，围绕“稳定、发展、服务”的主线，继续凝聚人心，狠抓落实，努力使全村经济和社会各项事业得到了持续、协调、健康的发展。突出经济建设，促进集体资产的增值、保值;优化、美化环境，改善居住条件;提___部素质，加强社会管理能力;以___社会为目标，高度关注民生，统筹发展社会事业，切实维护社会稳定，着力打造“___发展新农村”。
以下是__年工作思路和目标，请各位党员代表审议。
一、经济建设方面：
(一)有关__年预算(见附表)：
(二)实施下列八项工程：
1、建造好探家桥老村厂房。
探家桥老村厂房是遗留工程。在__年9、10月间由街道招标办统一招标，由宁波金城建设公司中标，具体中标人是陆南校，当时因厂房腾空困难未建造。现在原设计基础上，北房增加一道现浇板，重新编制了预算。在路南建造人字架平房9间，(建筑面积379.51平方，土建造价22.3300万元，用途厂房出租;)在路北建造现浇板平房6间，(建筑面积258.97平方，土建造价23.1883万元。总土建工程预算45.5138万元。用作村老年活动和社区医疗卫生中心。在此造价中，部分门窗、水电、道地、围墙等未计入。)准备在春节后拆除危房，消除安全隐患，经有关部门审定，由原中标单位继续建造。
2、重建厕所1只。
建造厕所也是遗留工程。上报街道并在慈溪日报上公示，准备为重建的探家桥老村老年活动室、社区医疗中心配套。打算在上半年建造，与老年活动室、社区医疗中心同时投入使用。
3、待新江路拆迁完毕后，全面启动村落文化宫建设。
在新江路拆迁完毕后，争取征地和带拆，建设村落文化宫。
4、在争取到街道补助资金的前提下，力争完成周塘路小市场建设改造。
根据村民代表意见，如果街道资金补助不能落实，本市场暂缓建造。
5、完成九重池河道勘界、美化、改造。
九重池河道在__年填埋，当时未定界，致使集体河道界限不清，卫生条件差，群众意见较大，打算在完成老村重建后，进行九重池改造。
6、完成东小路北段下水道修整。
由于河道填埋时，未铺设下水道，下雨天道路积水严重，群众意见较大，在解决历史遗留问题后，铺设下水道。
7、完成电网、有线电视改造。
8、配合街道完成三灶江砌坎工程。
另外，配合街道完成新江路北延工程各做好住房困难户的安置工作。
二、组织建设方面：
1、积极创造条件，开展群众性教育活动，提高村庄的文明程度。
2、发展入党积极分子2-3名。
3、健全各种群团组织建设，发展先进力量。
三、环境建设方面
1、强化环境卫生保洁机制。
2、高标准通过市庭院整治复评。
3、及时修补破损路面设施。
4、改进卫生费收取办法。
村委会民生工作计划篇4
20__年是贯彻落实党__届三中全会精神，解放思想，践行科学发展观，进一步推行柘塘经验的关键一年，我村将按照__规划的发展思路，采取强有力的工作措施，强势推进社会主义新农村建设进程。下半年，将着力做好以下几方面的工作：
一、全面完成新农村建设规划
要按照衡阳市社会主义新农村建设示范村的发展要求，在我们柘塘村的示范带动下，以“青山绿水，美丽乡村”为主题，对我们村完善新农村建设进行总体规划，从而全面完成村级规划工作。要继续扎实推进“生态礼貌村”、“十礼貌户”创立活动，开展旧村落改造和农村“三清五改”工作，加强农村生态环境建设，全面美化村容村貌。
二、改善农业生产和农民生活条件
要立足资源优势，优化产业结构，大力发展特色生态农业。要继续发展无公害绿色和有机农产品，提高农产品质量档次和增强市场竞争力。继续进取开展劳动技能培训，组织劳务输出，加快转移农村富余劳力，拓宽农民增收渠道。要加大宣传发动力度，进取动员社会力量参与新农村建设。要着力抓好农村基础设施建设。培养新型农民，走劳务道路。组织群众学习党的有关理论、方针、政策及相关的技术培训，使群众不仅仅思想认识提高，同时掌握1—2种技能，认识、了解、掌握社会主义市场规律，成为有知识、懂技术和会经营的新型农民，结合劳务工作，使群众立足于自身实际，科学合理给自我定发展致富坐标，发挥主观能动性，参与村经济、政治、文化、社会事务，推动村全面发展，使群众过上富裕生活。
三、维护农村社会和谐稳定
要立足柘塘村实际，继续落实好各项惠农、支农政策，着力解决好民计民生问题，确保农村社会和谐稳定。一是要继续解决好农村“一保五难”问题;二是要强化农村土地管理;三是要切实加强农村社会治安综合治理。四是要大力倡导和树立农村新风尚。要大力开展“爱国、守法、明礼、诚信”现代公民教育活动，掀起学习社会主义荣辱观热潮，净化社会风气，营造和谐礼貌新风尚。
四、调整村经济结构
1、继续调整养殖业结构，鼓励引导群众利用小额贷款养殖鸡鸭、羊、猪等扩大规模，构成产业链，提升养殖业规格，增加群众收入。
2、宣传科学科技生产力。对于传统种植，与湖南现行新品种相结合，切合村土质，推广玉米、小麦新品种，提高传统种植物的抗旱、抗倒、抗病本事，提高亩产。利用农机补助政策，鼓励群众购获农机，推行新耕种方法(“免耕勉种”，“秸杆还田”)，提高农业生产力，减少耕、种、收成本，增加群众收入。
3、招商引资。利用资源优势，加大招商引资源项目。对于我们柘塘村的优势项目，柘塘凉席大市场进行二期开发。扩大市场的生产规模，以及影响力度，为凉席市场的更快更好的发展奠定坚实的基础。
4、开发荒山、植树造林。开发荒山、荒沟，植树造林，退耕还林，发展林业，鼓励相关养殖产业建设，构成产业链。
五、精神礼貌建设
1、组建村腰鼓队，在柘塘村委会，闲时娱乐，丰富群众文化生活，同时推进群众关系。
2、优先发展教育，继续解决学校困难，“再穷不穷教育”，还孩子们一个完美童年，从而带动村素质教育的提高。
3、村两委开展各项评比活动，尊老爱幼、邻里和睦，移风易俗，促进村礼貌建设。
村委会民生工作计划篇5
20_年，我村委会将继续按照街道党工委、办事处的整体部署要求，坚持以人为本，走好群众路线，切实做好宣传工作，努力提升工作水平，着力推进新农村建设，努力实现经济社会又好又快地发展我们将具体围绕五个方面进行实施：
1、协助党支部抓好干部队伍的政治学习，抓好群众性的思想教育。每季度组织一到二次干部队伍的政治学习，学习资料结合当前的形势、任务和工作要求。目的在于不断提高广大干部的思想觉悟，增强搞好工作的自觉性和职责性。当前要重点学习十一届人大三次会议的重要精神，带领群众自觉、进取地投入各自的工作之中。
2、每半年组织一次群众性的思想教育，增强广大群众热爱党、热爱团体、热爱工作的思想觉悟，把群众凝聚在党支部、村委会的周围，推动各项工作向前发展。
3、制定各条线工作制度和计划，做好村委会的换届选举工作，把工青妇、计划生育、村规民约、综合治理工作抓到位;开好二次村民代表会，要求向支部、村委提些要求和提议，向村民报告村要工作;工会开好二次职工代表会，根据村民、职工提出的要求不断整改工作，使工作不断向前发展。
4、继续为民办好实事，落实各项惠民政策。今年4月份，组织村民外出参观;坚持高温季节、中秋节、春节对村民进行实物慰问;坚持“合作医疗”报销制度;增加退休农民养老金，今年增至每人每月700元;适当增加在职村民年终分配;关心弱势村民的生活，做好帮困工作。
5、我们要确保今年利润比去年有所增加。一是加强所属各企业的管理，开源节流，增加收益;二是充分利用现有房产，调整结构，增加产出;三是咬紧税收指标不放松。切实完成今年税收指标，争取利润指标在上年基础上增加12%，为实现“生产发展、生活富裕、乡风礼貌、村容整洁、管理民主”社会主义新农村而努力。
村委会民生工作计划篇6
20xx年，xx村党支部、村委会将贯彻落实中共xx大精神，深入开展学习实践科学发展观活动，以全面建设社会主义新农村，推进社会主义和谐社会为目标，团结一心，顽强拼搏，真抓实干，努力完成全年目标任务。为扎实推进村“两委”各项工作，全面完成上级党委、政府下达的各项工作任务，村党支部、村委会制订了20xx年工作计划，对20xx年度我村“两委”工作进行总体部署。
一、指导思想以邓小平理论和重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，全面建设社会主义新农村，团结和带领全村党员干部群众，解放思想、坚定信心、艰苦奋斗、扎实工作，为把我村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风礼貌、村容整洁、管理民主的社会主义新农村而努力奋斗。
二、基本目标20xx年xx村的发展目标是：组织建设和制度建设得到加强;主导产业稳步发展，经济发展繁荣进步，群众经济逐步好转，农民收入不断增加;村庄规划扎实推进，公共基础设施建设有序开展，村民的生产生活水平大幅提高，人居环境明显改善。
三、主要措施1、加强组织建设，为新农村建设带给组织保障。
一是完善“三会一课”制度，健全组织生活，借助党员现代远程教育网络加强党员的思想教育理论和政策学习，提高党员的政治素质和理论政策水平;
二是做好青年、民兵、妇女、综合治理、信访稳定工作，充分发挥党员先锋模范带头作用，促进社会主义和谐社会建设;有计划地培养发展新党员，给党员队伍注入新的力量;
三是加强村“两委”班子建设，不断增强干部凝聚力，培养思想政治素质强和发展潜力强的“双强”村干部，努力营造干事创业的良好氛围;四是抓好村组织活动场所建设，加强村委会基础设施建设，树立对外良好形象，不断完善村图书室、娱乐活动室、会议室等场所的功能，充分发挥其提高群众科学文化素质和思想道德素质的作用，努力按照“五个好”村党支部的目标要求来加强基层组织建设。
2、加强制度建设，为新农村建设带给制度保障。制度建设包括：制定定期会议、学习制度;党建工作制度;村财务管理制度;建立健全村民议事规则;完善村规民约;设置无职党员示范岗;建立“新风户”、“礼貌户”、“科技示范户”评比制度;党员结对帮带制度;新农村建设理事章程;探索建立“4+2”工作法框架下的村民监督委员会制度。
3、广泛收集信息，充分利用xx村区位优势，挖掘潜在资源，创造条件，争取引进生态农业相关项目落户我村。透过“阳光工程”及专题培训班等形式，有组织的开展农业实用技术和职业技能培训，提升村民的整体素质，发挥城市近郊型农村优势，鼓励村民发展第三产业，到驻区企业就业，为劳动力的就地转移和村可持续发展带给服务，创造有利条件。
4、做好年度村财务预算，开源节流，增收节支，确保村两委各项日常工作正常运转;计划生育工作坚持常抓不懈，争取在全办事处评比中前进一或者两个名次;农业生产时刻不能放松，确保粮食生产稳产高产;安全生产提高警惕，警钟长鸣;民政工作细致入微，做好困难群众扶贫帮扶工作，切实关心群众切身利益的事情。
村委会民生工作计划篇7
20xx年，对于真金村将是个不平凡的一年，新的一年里我们将继续团结在镇委、镇政府的正确领导和广大干部群众的共同努力下，坚持科学发展观，深入贯彻落实党的xx大精神，以建设社会主义新农村为主线，以实现“农业增效、农民增收、农村稳定”为目标，透过全村干部群众的共同努力，较好地完成年初既定的各项目标任务。现将201x年工作安排如下：
一、抓好支部自身建设，推动各项工作的顺利开展。
1、规范完善各项管理制度。
2、抓好党员的学习和管理。
3、抓班子建设，依法行政，提高办事效率。
4、年内计划培养入党用心分子1-3名，发展党员1-2名。
5、进一步完善党务，政务，财务三公开制度，阳光操作，理解监督。
6、用心协调上级各部门，认真做好农村各项工作及重大事务组织指导协调工作。
7、认真宣传国家一系列强农惠农政策。
二、扎实推进民生保障，使社会事业蓬勃发展
计生工作：结合建立计划生育先进服务县和省级信息化先进县工作要求，充分利用全员信息平台，对计生违法对象重处重罚，到达处罚一例，震慑一片的效果。出生人口瞒漏报专项治理、全员人口信息采集活动、流动人口专项治理工作，奖惩结合，加强了行政执法力度，净化了生育环境;深化优质服务，强化基层基础工作，加强网络建设。狠抓创新工作，加快新农村新家庭建立进程，加强宣传教育和育龄妇女健康检查工作，巩固优质服务建立成果;
卫生工作：保证新型农村合作医疗健康运转，有效解决群众看病难、看病贵的问题;狠抓农村养老保险工作，顺利完成农村居民参保续保任务。
民政工作：配合上级民政部门认真完成和落实对农村低保、五保、残疾及困难群众的民生保障措施;
安全、维稳工作：要始终把安全、维稳工作放在重中之重来抓，以平安乡村为目标，落实职责制分组排查威胁村民生产生活安全的隐患，加强对矛盾纠纷的调处力度。在排查过程中，一旦发现不稳定因素、矛盾纠纷，就地解决处理，将不稳定因素化解在萌芽状态。
村级公益事业：计划加宽资金争取渠道，各方面争取可用资金加大农村基础设施的建设，改善村容村貌：一是扩建村委会场地，解决居民群众活动有地可施，为14年换届选举及广场舞的长效普及做好后盾;二是硬化组级道路2.5公里，维修4公里，为村民出行及农副产品的运进运出，推进村级经济发展走好第一步;三是用心配合国土资源所做好农村房产确权任务，把老百姓关心的民生问题当大事做好。
三、稳步推进产业发展，逐步拓宽增收渠道
我们将紧紧围绕农业增效、农民增收这个中心，以优化产业结构调整为重点，进一步抓好种植业、养殖业和劳务输出三大主导产业，农业农村工作扎实推进。
农业工作方面：按照镇委、镇政府年初下达了春耕春播目标任务，结合我村村实际，理顺工作思路，优化产业结构调整，计划201x年再发展茶园300亩。紧抓机遇，做好土地平整项目，优化土地资源。
林业工作方面：以荒山造林、天然林保护，加快建设山川秀美的人居环境，退耕地造林面积保存率达100%，荒山造林面积保存率达100%。一是以补植补栽为措施，加强了退耕还林的后续管护工作;
农田水利建设方面：充分利用“挖万塘”活动和小二型水库除险加固工程为我们创造的有利资源，以落实和完善防汛职责制，加大宣传教育力度，抢抓机遇搞好农田水利建设，保证我村生产生活用水。
畜牧工作方面：一是全面推行标准化养殖，对养殖户加强技术扶持和规范化管理要求;二是切实做好动物防疫工作，规范规章制度。
劳务输出方面：劳务经济是一项特色产业，是增加农民非农收入的一项支柱产业。要强化技能培训和组织引导，透过集中培训保证劳务输出数量和农民工自觉维护的合法权益的观念。
二胎之前违反计划生育的，按计划生育要求处理。被罚的社会抚养金也不会取消。
也就是说，二胎政策是生效之日之后才算的，本来就没有往前追认补偿的道理。
民法典取消实行计划生育的相关条文，这是否意味着计划生育已经告别历史舞台，以后可以随便生育了呢？我们要对以下两个问题作出判断。
1.生育权是否应进行限制？
答案是肯定的。公民的基本权利神圣不可侵犯，但法律没有赋予公民任何一项绝对的权利，权利主体只有在法律规定的框架内才能正确行使自己的权利。20世纪80年代，我国自然资源和社会资源匮乏，若不实行计划生育，物质生产赶不上人口生产的速度，会造成资源过度消耗，从而引发一系列的社会问题。
40余年来，改革开放的迅猛发展对进一步完善人口结构、产业结构提出了更高要求，放开二孩政策有效缓解了人口老龄化带来的不利影响。但要平衡好人口质量和人口数量的关系，让社会公共服务设施与人口状况相适应，仍需要有科学合理的限制生育权政策。一方面，国家立法机关应全面了解公民的生育利益需求，完善生育权的法律体系和救济途径；另一方面，公民在行使生育权的过程中，要协调好生育权与社会公共利益的关系，履行好抚养未成年子女的义务，不断提高人口质量和人口素质，以适应经济社会的发展。
2.民法典取消计划生育条文是否等同于任意生育？
答案是否定的。民法典取消计划生育条文，主要是因为关于计划生育的内容已在《宪法》中作了明确规定。《宪法》第25条规定：“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。”第49条第2款规定：“夫妻双方有实行计划生育的义务。”第89条、第107条分别规定，“国务院行使下列职权??领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作”“县级以上地方政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的??计划生育等行政工作。可见，从基本国策到公民的权利与义务，再到国家机构的职权规定都可以表明：虽然生育权是民事权利，但计划生育的相关规定属于行政法领域，不属于民法典调整范围。
【拓展资料】
同时，2015年最新修正的《人口与计划生育法》第17条“公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任”与第18条“国家提倡一对夫妻生育两个子女”在同一法律中出现并不冲突。计划生育不等于一孩制，究竟是二孩制、三孩制还是任意放开政策，不会以民法典取消计划生育条文的形式默示改变。在我国宪法框架内，计划生育作为限制生育权的制度如何转型，即由经济主义生育政策向经济与社会兼顾主义生育政策转型，应由全国人大召开会议作出决定，再由各省、自治区、直辖市人大及其常委会及时修改地方性法规或者作出规定后实施。
读者提出的疑义集中为两个问题:一是2016年1月1日前的超计划生育行为,是否仍属于违法生育行为;二是按照2016年《中国共产党纪律处分条例》(以下简称新《条例》)第一百三十三条第二款中的“从旧兼从轻”原则,可否对当事人作有利溯及既往。对此,笔者认为:
第一,2016年1月1日前的超计划生育行为,属于违法生育问题。
判断是否属于违法生育行为,应当对照生育行为时正在施行的法律、法规确定。本案中,欧阳某在1999年8月8日已生育一个子女的情况下,又于2015年11月11日生育第二个子女,不符合当时施行的原《计划生育法》,以及A省人大常委会据此制定的地方性法规规定的条件,当属违法生育无疑。
对于本案中的法律衔接问题,2016年1月11日,国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄曾在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上明确指出:“生育政策的调整必然会产生法律衔接上的一些问题,如何处理好这些衔接的问题,必须坚持法治的精神,坚持依法行政、依法办事。对于全面两孩政策实施之前,也就是2016年1月1日之前,违反法律法规规定生育第二个子女的,已经依法处理完成的应当维持处理决定,不能‘翻烧饼’;尚未处理或处理还不到位的,根据有关法律法规和政策规定,由地方人大、政府结合实际制定具体的办法,依法妥善处理。”之后,福建、四川、河南、江西等地均按照国家卫生计生委上述要求,出台了具体的政策衔接规定,无一例外地明确2016年1月1日前不符合当时生育规定生育的,仍属于违法生育。至于涉及的社会抚养费征收问题,则属于另一个层面的问题,与党纪处分之间并无必然关联。
第二,本案不存在对当事人作有利溯及既往问题和适用新《条例》第一百三十三条第二款中“处理较轻的”问题。“有利溯及既往”原则,适用于对违法行为的处理,而不是对违法行为的确认。按照生育行为时的法律、法规属于违法生育的,不应该、更不可能随着时间的推移而自然演变成合法行为,否则就有违法治基本理念,也是对其他已经接受处罚处理的当事人的极大不公。
实际上,类似的政策衔接问题并非首次遇到,在2014年施行“单独两孩”政策时就已出现。此次全面两孩政策的实施,与当时的“单独两孩”政策把握应当一致。比如,福建省2014年启动实施“单独两孩”政策时即明确规定:政策实施前,单独夫妇不符合再生育政策已生育第二个子女的属于违法生育,要依照生育行为发生时的相关规定进行处理。
需要特别指出的是,按照《立法法》第九十三条规定,法律、法规作“有利溯及既往”,必须在立法机关特别规定溯及既往时才能适用。从新《计划生育法》内容看,并未规定溯及既往。因此,无论从法律规定还是执法实践看,本案并不存在此类问题。
无论是新《条例》还是2003年《条例》,抑或1997年《条例(试行)》,在认定是否属于超计划生育行为时,均采用类似于刑法中的“空白罪状”行为设定模式,即是否属于超计划生育行为,必须依照生育行为时正在施行的法律、法规判定。3部党内法规在超计划生育行为的党纪处分方面不存在处理轻重的不同,只要依法确认构成违法生育行为,在党纪处理上一直没有发生过变化,因此并不存在适用新《条例》属“处理较轻”的问题。
