一般情况下，集体土地征收依据的是《土地管理法》和《土地管理法实施条例》等相关的政策法规进行，国有土地上房屋征收是依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》。因此集体土地征收和国有土地征收不论是在补偿方面还是征收程序方面都是不一样的。但是，实践中也存在集体土地征收参照国有土地上房屋征收补偿安置标准的特殊情况。
最高人民法院法释〔2011〕20号《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十二条第二款规定：“征收农村集体土地时未就被征收土地上的房屋及其他不动产进行安置补偿，补偿安置时房屋所在地已纳入城市规划区，土地权利人请求参照执行国有土地上房屋征收补偿标准的，人民法院一般应予支持，但应当扣除已经取得的土地补偿费。”根据该规定可以得知，除了补偿安置时房屋所在地是否已纳入城市规划区这一标准，行政机关是否怠于履行补偿安置义务也是一条重要的认定标准。那么，在司法实践中是怎样认定的呢？下面来带大家看看两个相关案例。
一、征收实施部门已履行补偿安置义务
姜女士在山东省某村拥有集体土地上房屋一处，由于征收双方未能达成协议，征收方对涉案房屋作出征收补偿决定后，将补偿款划入姜女士银行账户，并对涉案房屋实施强制拆除。姜女士向人民法院提起行政诉讼，法院作出确认强拆行为违法的判决。姜女士又提起了行政赔偿之诉，以涉案院落所在的土地性质在2004年已经被认定为国有建设用地为由，请求按照国有土地上房屋征收补偿标准执行。
法院经过审理查明，本案中，行政机关在实施征收补偿安置工作时，已经对当事人房屋进行了安置补偿，并将其房屋补偿款以当事人名义进行提存。故本案不存在因征收实施部门怠于履行补偿安置义务而导致姜女士房屋未能进行安置补偿的情形，不符合《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十二条第二款之规定。因此，姜女士请求参照国有土地上房屋征收补偿标准对其房屋进行安置补偿，不予支持。
二、征收实施部门怠于履行补偿安置义务
山东的赵先生拥有集体土地上房屋一处，在征收补偿签约期限内，双方未能达成补偿安置协议。区政府对赵先生的房屋实施了强制拆除。赵先生不服，起诉要求确认区政府强制拆除其房屋的行为违法，赔偿因房屋强拆造成的经济损失。该行为已被法院作出行政判决确认违法。
对于应否按照国有土地上的房屋价值予以赔偿的问题，赵先生虽然持有集体土地使用权证，但涉案房屋强拆时，涉案房屋坐落在已被征收的国有土地上，且所在区域已经纳入城市规划区，符合《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十二条第二款的规定，应依据国有土地上房屋征收补偿标准对赵先生的诉求予以判决行政赔偿。
一、集体土地征收与补偿给集体还是个人
1、农村集体土地进行征收时，补偿款是应该归属于村集体所有。然后村集体通过村民委员会或者村民大会商议后确定分配方案，该补偿款必须专款专用，可以用户村集体公共建设等但是不能私自挪为他用。
2、法律依据：《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条
作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：
（一）被征收房屋价值的补偿；
（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；
（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。
第十八条
征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当优先给予住房保障。具体办法由省、自治区、直辖市制定。
二、土地征收的注意事项有哪些
1、完善土地征收制度；
2、建立农村集体经营性建设用地入市制度；
3、改革完善农村宅基地制度；
4、建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。
一、集体土地征收的法律规定
我国实行土地的社会主义公有制，农村土地属于农民集体所有，农民只是农村土地的承包经营人而非所有者，从物权法上而言是一种有特殊期限的用益物权。但农民对土地之上的种植物却享有完全的所有权。由于征地不仅征收“地”，对种植在土地上的“物”也一并征收，故征地补偿不仅需要补偿被征收的“的”所有者，也要补偿种植在土地上的“物”的所有者。农村土地征收补偿的对象是农村集体经济组织和承包经营地被征收的农民两种主体。
根据民法典规定：“征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。”因此，征地补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费三部分。
其中，土地补偿费是对农村土地所有人即农村集体经济组织的土地被征收所进行的物质补偿，补偿对象是农村集体经济组织。地上附着物和青苗补偿费是对承包地上的生长物的补偿，是对被征地农户财产损失的补偿。土地补偿费和地上附着物和青苗补偿费是国家征收农村集体所有的土地而对农村集体经济组织和土地承包人的土地投入和收益损失给予的补偿费用，体现的是补偿性特征。安置补助费是为了安置以土地为主要生产资料并取得生活来源的农业人口的生活，所给予的补助费用，按照需要安置的农业人口计算，它体现的是补助性特征。
对于安置补助费，《土地管理法》第四十七条规定：征收耕地的安置补助费以需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。《土地管理法实施条例》第二十六条第二款规定：征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用;由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位;不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。因此，安置补助费既可能归属于农村集体经济组织，也可能归属于安置单位或者被安置人员，在认定时应根据不同的情形区别对待。
《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。”《湖南省人民政府办公厅关于加强农村经济组织征地补偿费分配使用监督管理的通知》也规定：“农村集体土地被征收后，在农村集体经济组织内部调整承包地的，土地补偿费和安置补助费在该农村集体经济组织范围内统一分配。征地补偿费的分配和使用方案要按有关规定经过民主讨论，实行民主决策，民主管理，并接受民主监督。”
但是，上述规定均将村民集体决定的内容限于土地补偿费，土地补偿费和征地补偿不是同一个概念，不是同一关系，而是种属关系，征地补偿费包含土地补偿费，也包括安置补助费和补助费和地上附着物和青苗的补偿费。村民集体决定的范畴不包括安置补助费和地上附着物和青苗的补偿费，即使在农村集体经济组织内部调整承包地的情形下，也不能包括地上附着物和青苗的补偿费。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十三条规定：“承包地被依法征收，放弃统一安置的家庭承包方，请求发包方给付已经收到的安置补助费的，应予支持。”《湖南省人民政府办公厅关于加强农村经济组织征地补偿费分配使用监督管理的通知》就规定，农村集体经济组织不能调整承包地给被征收地农民，也没有对被征地农民进行安置的，必须将不少于75%的土地补偿费支付给被征地农民。被征地农民如不需要统一安置，安置补助费全部发放给被征地农民。由此可见，司法解释和地方政府规章都赋予了农民在土地征收安置方面的选择权。
二、集体土地包括哪些
1、除由法律规定属于国家所有以外的农村和城市郊区的土地。也就是说，农村和城市郊区的土地原则上属于集体所有。如果法律规定属于国家所有的，则属于国家所有。应注意的是，这里所说的法律指的是狭义的法律，即全国人大及其常委会通过的具有法律约束力的规范性文件。
2、宅基地和自留地、自留山。宅基地是指的农村中包括有建筑物和没有建筑但是用于修建农房的空白地;自留地是指农业集体化以后，集体经济组织从集体所有的土地中划配给社员个人长期使用的少量土地;自留山也是农业集体化以后，集体经济组织从集体所有的山地中划配给社员个人长期使用的栽种树木或摘取柴草的少量土地或者山地。
3、乡镇或村在集体所有的土地上修建并管理的道路、水利设施用地，分别属于乡镇或村农民集体所有。
4、乡镇企业使用本乡镇、村集体所有的土地，依照有关规定进行补偿和安置的，土地所有权转为乡镇农民集体所有。经依法批准的乡镇、村公共设施、公益事业使用的农民集体土地，分别属于乡镇、村农民集体所有。
5、农业集体经济组织依法批准以土地使用权作为联营条件，与其他单位或个人举办联营企业的，或者农业集体经济组织依法批准以集体所有的土地的使用权作价入股，举办外商投资企业和内联乡镇企业的，集体土地所有权不变。
村民小组集体土地征地补偿款村民是可以分的，因为这是属于集体的共同财产。虽然这比前村委会有权讨论决定如何使用，他们可以将一部分钱用于村里的建设发展，不过国家对于这一个比例也有相关的规定，一般是10%~30%，不过剩余的钱还是应该分给村民。现在有很多农村都在进行改造，一旦征地被征用就会得到一大笔赔偿款，可是很多村民却只看到自己的村里土地被征用，但是却迟迟没有见到钱，这时候就令人不得不怀疑这笔钱的去向了。如果你们的村里也卖了土地，但是自己却一毛钱都没有分到，那么这个时候可以提出质疑，要求村委会公开这一笔钱的用途以及去向。有一些村委会直接存在贪污腐败的情况，那么这个时候自己就可以拿起法律武器来维护自己的合法权益，避免自己的权益受伤害。
村委会截留征地补偿款怎么办?
根据《土地管理法实施条例》第二十六条第一款规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。也就是说，由我国农村土地的集体所有性质决定，国家征收农民土地的，征收补偿款并非属于使用者农民个人，而是归属于村集体经济组织，由集体经济组织对征收补偿款在集体经济组织成员中进行分配。
村委会是可以预留部分土地补偿费用于村内的公共建设或者公益用途的，但是具体能提留的比例是多少，不是村委会随意决定的。《国务院关于深化改革严格土地管理的规定》第十五条规定，省、自治区、直辖市人民政府应当根据土地补偿费主要用于被征地农户的原则，制订土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法。
