第一章总则
第一条根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发[1998]44号)和《江西省建立城镇职工基本医疗保险制度总体规划》(赣府发[1999]27号)，为积极稳妥地实行我市城镇职工医疗保险制度改革，结合我市实际，制定本办法。
第二条医疗保险制度改革的主要任务是建立城镇职工基本医疗保险制度，即建立适应，根据我市财政、企业和个人承受能力，保障职工基本医疗需求的社会医疗保障制度。
第三条建立我市城镇职工基本医疗保险制度，坚持基本医疗保险的水平与我市生产力发展水平相适应;城镇所有用人单位及其职工都要参加基本医疗保险，实行属地管理;基本医疗保险费由用人单位和职工双方共同负担，基本医疗保险基金实行社会统筹和个人帐户相结合的原则。
第四条全市城镇所有用人单位，包括企业(国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业等)、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工，都应参加基本医疗保险。乡镇企业及其职工，城镇个体经济组织业主及其从业人员暂不纳入基本医疗保险，待条件成熟后逐个纳入。
第五条基本医疗保险实行全市统筹，统一按本办法实施。目前暂分别以市本级、县(市)为统筹单位，章贡区不为统筹单位，纳入市本级统筹。市本级、各县(市)根据本办法制定实施细则及相关管理办法。条件成熟后逐步过渡到全市统筹。
第二章基本医疗保险基金的筹集
第六条基本医疗保险金按以下办法向用人单位和职工个人征缴。
(一)用人单位按本单位职工月工资总额的6%，职工个人按本人月工资收入的2%缴纳，退休人员个人不缴纳基本医疗保险费。今后，随着经济的发展和医疗保险基金运行情况，经省政府批准后可适当调整单位和个人缴费率。
(二)职工月平均工资高于所在市、县(市)上年度职工月平均工资300%的，单位和个人均以所在市、县(市)职工月平均工资300%为基数缴纳基本医疗保险费;职工月平均工资低于所在市、县(市)上年度职工月平均工资60%的，单位和个人均以所在市、县(市)职工月平均工资60%为基数缴纳基本医疗保险费。
(三)已进入用人单位再就业服务中心并领取基本生活费的国有企业下岗职工按照所在市、县(市)上年度社会月平均工资的60%为缴费基数，单位和个人缴费均由中心负责缴纳。下岗职工享受在职职工同等的基本医疗待遇。
(四)私营企业业主及其从业人员均以所属市、县(市)上年度职工月平均工资作为缴费基数，按规定缴纳基本医疗保险费。
终止劳动合同后未实现再就业的职工应连续参加基本医疗保险，并以上年度所属市、县(市)职工月平均工资作为缴费基数，其基本医疗保险费全部由个人缴纳。
请长假、借调、挂编、停薪留职人员的基本医疗保险费由保留其人事关系的单位代收代缴。
职工调动时，调入、调出单位应于当月到医疗保险经办机构核定人员变动后的缴费基数和缴费数额。
(五)基本医疗保险费的征缴，可采取委托银行扣缴(免签协议)或现金交缴的方式，不受金额起点的限制。
第七条为保证基本医疗保险基金的正常运转，用人单位和职工参加保险，应提前一个月缴纳基本医疗保险费。
第八条用人单位缴费由下列渠道列支。
行政机关由同级财政安排，财政供给的事业单位由同级财政视财政补助及事业收入情况安排，其它事业单位在事业收入或经营收入中提取的医疗基金中列支，企业在职工福利费中列支。
第九条用人单位分立、合并、终止时，必须先清偿欠缴的基本医疗保险费，并在批准之日起10日内，向医疗保险经办机构办理变更登记或者注销登记手续;变更后，由承租、承包、兼并或接受经营方承担原单位及其职工的全部基本医疗保险责任。破产企业在清算财产时，应以第一顺序清偿欠缴基本医疗保险费并缴足在职职工1年的基本医疗保险费。
第十条用人单位和职工必须按月足额缴纳基本医疗保险费。职工个人应缴纳的基本医疗保险费由其单位在工资收入中代为扣缴。逾期不缴纳者，暂停其单位职工及退休人员由统筹基金支付的医疗保险待遇，并按照《社会保险费征缴暂行条例》有关规定处罚。待补交后再予恢复。暂停期间发生的应由统筹基金支付的医疗费用不予支付。
第三章个人医疗保险帐户的建立和使用
第十一条医疗保险经办机构应为参加基本医疗保险的职工建立终身不变的个人医疗保险帐户。
个人医疗保险帐户由个人缴纳金额和按以下规定比例记入部分金额构成。
35周岁以下(含35岁)在职职工按其本人月工资收入的0.8%;35周岁至45周岁以下(含45岁)在职职工按其本人月工资收入的1%;45周岁以上在职职工按其本人月工资收入的1.2%。退休人员按上年度月基本养老金的3.4%记入。
第十二条个人医疗保险帐户的本金和利息归职工个人所有，可以结转使用和继承。
第十三条个人医疗保险帐户主要用于支付职工本人的门诊医疗费、起付线以下的住院医疗费和统筹基金支付范围内应由个人负担的医疗费。
第四章医疗统筹基金的建立和使用
第十四条用人单位为职工缴纳的基本医疗保险费，扣除记入个人医疗保险帐户后的剩余部分，列入医疗统筹基金，由医疗保险经办机构根据以收定支，收支平衡的原则集中调剂使用。
统筹基金支付医疗费的范围应符合国家和省的有关文件精神。
第十五条医疗统筹基金支付职工医疗费的起付标准在本年度内第一次住院为上年度所在市、县(市)职工年平均工资10%;第二次住院为8%;第三次以上住院均为6%。最高支付限额为上年度所属市、县(市)职工年平均工资的4倍。起付标准以下的医疗费由个人医疗帐户或个人自付，最高支付限额以上的医疗费通过城镇职工互助医疗保险办法解决(具体办法另行制定)。
起付标准以上，最高支付限额以下的医疗费主要由统筹基金支付，个人应负担一定的比例：起付标准以上到8000元，在职职工个人负担20%，退休人员个人负担18%;8001—13000元，在职职工个人负担18%，退休人员个人负担16%;13001—17000元，在职职工个人负担16%，退休人员个人负担14%;17001元至最高支付限额，在职职工个人负担14%，退休人员个人负担12%。以后随着职工平均工资的增长和医疗统筹基金的运行情况，四个支付段的款额相应调整。
经批准转往统筹地区以外的住院诊治或因公出差住院诊治的医疗费用，个人负担比例在本条第二款的基础上上浮20个百分点。
第十六条一次住院是指病人办理一次入院、出院手续的全过程。紧急抢救与住院不间断的，视为一次住院。经批准转院且转院过程在5日内的，两次住院可视为一次住院。一次住院或紧急抢救过程跨年度的，按诊治终结时间确定结算年度。
第十七条职工住院、紧急抢救期问的特殊检查，特殊治疗，个人先自负20%，其余80%按第十五条规定执行。职工住院、紧急抢救期问所用药品属《药品目录》“乙类目录”的个人先自负10%，其余90%按第十五条规定执行，今后国家和省有新的规定按新的规定执行。
第十八条参加医疗保险的人员因违法犯罪、酗酒、斗殴、自杀自残、交通肇事及医疗事故等支出的医疗费，统筹基金不予支付。
第十九条异地安置的退休人员，实行医疗费定额管理。个人帐户的资金拨给本人，应由统筹基金支付的住院医疗费用，以原退休市、县(市)上年度退休人员人均住院医疗费为
标准，实行定额管理年度核报，本人当年度定额医疗费结余额的50%奖励给个人，超支部分不予报销。
第五章基本医疗保险基金管理与监督
第二十条基本医疗保险基金分别由市、县(市)医疗保险经办机构统一筹集、管理和使用。
第二十一条基本医疗保险基金纳入同级单独的社会保险基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何单位和个人不得挤占挪用。医疗保险经办机构的事业经费不得从基金中提取，由同级财政预算解决。
医疗保险基金及利息不计征税、费。
第二十二条基本医疗保险基金的银行计息办法：当年筹集的部分，按活期存款利率计息;上年结转的基金本息，按3个月整存整取银行存款利率计息;存入社会保障财政专户的沉淀资金，按3年期零存整取储蓄存款利率计息。
第二十三条医疗保险经办机构要建立健全预、决算制度、财务会计制度和内部审计制度。
第二十四条劳动和财政部门对基本医疗保险基金实行监督管理，审计部门定期对医疗保险经办机构的基金收支情况和管理情况予以审计。基金医疗保险监督委员会对基本医疗保险基金管理进行监督检查。
第二十五条参加医疗保险的职工有权对基本医疗保险政策执行情况和基金管理情况实施监督。职工对有关单位和人员的投诉和举报受法律保护。
第二十六条用人单位应把职工基本医疗保险费的缴纳情况定期向职工公布。职工有权向用人单位和基本医疗保险经办机构查询本人的工资总额和个人帐户的收支情况。医疗保险经办机构经同级劳动行政部门授权，对用人单泣的有关帐目、报表、工资、退休费发放额和职工花名册，参保人员及缴费基数进行稽核。
第六章医疗服务管理
第二十六条基本医疗保险实行计算机网络管理。使用统一制发的IC卡、医疗保险证、病历本。
第二十八条医疗保险经办机构负责确定定点医疗机构和定点药店，并根据国家和省有关文件精神同定点医疗机构和定点药店签订协议，明确双方的责任、权利和义务。
第二十九条用人单位及其职工经医疗保险经办机构批准可选择2一3所定点医疗机构凭IC卡、医疗保险证、病历本就医、购药，也可持处方在定点药店购药。
第三十条定点医疗机构和定点药店应按基本医疗保险计算机网络建设的要求设置计算机终端，所配备操作人员应经医疗保险经办机构培训合格后持证上岗。
第三十一条职工转院需经定点医疗机构批准，并逐级上转，也可转本市专科医院，但应采取有效措施严格控制转诊转院。
第三十二条建立医疗监察制度。医疗保险经办机构要对定点医疗机构和定点药店实行经常性的监督检查。
第七章医疗费用的结算
第三十三条职工在定点医疗机构或定点药店使用个人医疗保险帐户而发生的医疗费和当月医治属于《病种目录》所列疾病重症的出院病人属统筹基金支付的医疗费，由医疗保险经办机构负责审核有关资料并与定点医疗机构和定点药店一个月结算一次。
第三十四条由医疗保险经办机构参照上年度职工平均住院天数、平均住院床日费用和住院人次等以及参保单位职工及退休人数制定定额标准，报医改领导小组批准，对定点医疗机构实行医疗费总额控制，定额管理。
第八章管理机构及职责
第三十五条市城镇职工基本医疗保险制度改革领导小组负责研究制定我市医疗保险制度改革总体规划和有关政策、规定。
市城镇职工基本医疗保险制度改革领导小组办公室设在市劳动局，负责全市医疗保险制度的实施、监督、检查各有关单位执行医疗保险政策、规定，解决实施过程中的有关问题。
成立由劳动保障行政部门牵头，体改、财政、审计、物价、卫生、医药、人行、工会等部门参加的医疗保险监督委员会。对医疗保险经办机构关于基本医疗保险基金的收支、营运、管理及服务工作实施监督检查，并定期向社会公布。
各县(市)相应成立协调管理机构，并明确职责。
第九章附则
第三十六条职工因工伤、生育发生的医疗费，按工伤、生育保险的有关规定执行。未参加工伤、生育保险的按原资金渠道解决。
第三十七条本办法实施同时，参保单位和职工不再执行原公费医疗和劳保医疗。本办法实施前在职职工、退休人员的医疗费用(合医疗未终结者)仍按原渠道解决。
第三十八条离休人员、老红军医疗待遇不变，医疗费用按原资金渠道解决，支付确有困难的，由同级人民政府帮助解决。二等乙级以上革命伤残军人的医疗待遇不变，医疗费用按原资金渠道解决。医疗费支付不足部分，由当地人民政府帮助解决，但应加强管理，防止浪费(具体管理办法另行制定)。
第三十九条国家公务员在参加基本医疗保险的基础上，享受的医疗补助政策，按省人民政府有关规定办理。
现有医疗消费水平较高的特定行业(单位)，在参加基本医疗保险的基础上，可以为职工建立企业补充医疗保险。企业补充医疗保险费在工资总额4%以内的部分，从职工福利费中列支，福利费不足列支的部分，经同级财政部门核准后列入成本。
第四十条职工家属、普通中、高等院校在校学生暂不纳入基本医疗保险，其医疗费用按原办法妥善解决。
第四十一条对低收入和家庭生活困难的职工，由于医疗费用开支过多而影响家庭基本生活时，由职工所在单位从福利费中提供补助。
第四十二条因突发性流行疾病和自然灾害等不可抗拒因素造成的大范围危、重病人的救治所发生的医疗费用，由当地政府综合协调解决。
第四十三条本办法由市劳动保障行政部门负责解释。
第四十四条本办法自颁布之日起实施。本办法规定与以往其他规定不一致的，以本办法规定为准
《中华人民共和国个人所得税法》第四条规定，下列各项个人所得，免纳个人所得税：
一、省级人民政府、国务院部委和中国人民解放军军以上单位，以及外国组织、国际组织颁发的科学、教育、技术、文化、卫生、体育、环境保护等方面的奖金;
二、国债和国家发行的金融债券利息;
三、按照国家统一规定发给的补贴、津贴;
四、福利费、抚恤金、救济金;
五、保险赔款;
六、军人的转业费、复员费;
七、按照国家统一规定发给干部、职工的安家费、退职费、退休工资、离休工资、离休生活补助费;
八、依照我国有关法律规定应予免税的各国驻华使馆、领事馆的外交代表、领事官员和其他人员的所得;
九、中国政府参加的国际公约、签订的协议中规定免税的所得;
十、经国务院财政部门批准免税的所得。
《中华人民共和国个人所得税法实施条例》第十三条规定，税法第四条第三项所说的按照国家统一规定发给的补贴、津贴，是指按照国务院规定发给的政府特殊津贴、院士津贴、资深院士津贴，以及国务院规定免纳个人所得税的其他补贴、津贴。
第十四条规定，税法第四条第四项所说的福利费，是指根据国家有关规定，从企业、事业单位、国家机关、社会团体提留的福利费或者工会经费中支付给个人的生活补助费;所说的救济金，是指各级人民政府民政部门支付给个人的生活困难补助费。
《国家税务总局关于生活补助费范围确定问题的通知》(国税发[1998]155号)第一条规定，上述所称生活补助费，是指由于某些特定事件或原因而给纳税人本人或其家庭的正常生活造成一定困难，其任职单位按国家规定从提留的福利费或者工会经费中向其支付的临时性生活困难补助。
第二条规定，下列收入不属于免税的福利费范围，应当并入纳税人的工资、薪金收入计征个人所得税：
(一)从超出国家规定的比例或基数计提的福利费、工会经费中支付给个人的各种补贴、补助;
(二)从福利费和工会经费中支付给本单位职工的人人有份的补贴、补助;
(三)单位为个人购买汽车、住房、电子计算机等不属于临时性生活困难补助性质的支出。
根据上述规定，员工取得的防暑降温费不属于免缴个人所得税的项目，取得的防暑降温费应并入员工当月的工资薪金计算缴纳个人所得税。
延伸阅读：防暑降温费的税务处理与会计核算一致
防暑降温费涉及的税种主要是企业所得税和个人所得税。
2007年以前，职工防暑降温费属于“劳动保护费”的列支范围，由于其关系到税前扣除的问题，1996年国家税务总局对吉林省国家税务局请示的批复称：“企业职工冬季取暖补贴，职工防暑降温费，职工劳动保护费等支出，税法规定允许扣除。”有一份河北省地方税务局的通知，也对此作出了规定，防暑降温费的扣除最高限额调整为每人每年200元。
2008年开始执行的《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第四十条规定：“企业发生的职工福利费支出，不超过工资薪金总额14%的部分，准予扣除。”从以上规定可以看出，税务上把职工防暑降温费纳入了职工福利费的范围，这与会计核算规定是一致的。
笔者认为，从2008年开始，企业发放的职工防暑降温费即便是超过了当地政府有关部门规定的标准，只要是职工福利费实际开支总额不超过工资薪金总额的14%，就可以在税前扣除。反之，企业发放的职工防暑降温费即便是按照或低于当地政府有关部门规定的标准，而职工福利费实际开支总额超过了工资薪金总额的14%，其超过部分也需要作纳税调整。
关于防暑降温费是否需要缴纳个人所得税的问题，《中华人民共和国个人所得税法》第二条规定，工资、薪金所得应纳个人所得税。《中华人民共和国个人所得税法实施条例》第八条规定：“工资、薪金所得，是指个人因任职或者受雇而取得的工资、薪金、奖金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得。”所以，防暑降温费应计入个人工资、薪金所得，按规定缴纳个人所得税。
但是，由于个人所得税属于地方税务机关的管辖范围，目前各地的做法不尽相同。比如，河北省地方税务局规定：“各单位按照当地政府(县以上)规定标准向职工个人发放的防暑降温费暂免征收个人所得税，超过当地政府规定标准部分并入当月工资、薪金所得计算征收个人所得税。”所以，发放的防暑降温费如何计征个人所得税应执行当地税务部门的规定。
应发？
目的:练习工资及职工福利费、社会保险费等的核算。资料:某企业2019年9月应发工资800万元,其中生产部门直接人员工资400万元,产部门管理人员工资80万元,公司管理部门人员工资144万元,销售人员工资40万元,建筑厂房人员工资88万元,产品研发人员工资48万元。按照工资总额提取9%、16%、0.7%、10%的医疗保险、老保险、失业保险和住房公积金提取2%的工会经费和1.5%的职工教育经费。当期实际发生福利费20万元,福利费按工资比例进行分配。要求:对该企业当月发生的工资及职工福利费、社会保险费等进行核算。
展开
企业
2014年1月27日，财政部发布了修订版《企业会计准则9号——职工薪酬》（财会[2014]8号），并规定自2014年7月1日起在所有执行企业会计准则的企业范围内施行，鼓励在境外上市的企业提前执行，2006年2月25日发布的《企业会计准则第9号——职工薪酬》同时废止。
新旧准则最大的不同在于新准则首次提出了离职后福利的概念。离职后福利分为设定提存计划和设定受益计划两种类型。
（1）设定提存计划，是指向独立的基金缴存固定费用后，企业不再承担进一步支付义务的离职后福利计划。根据新准则，养老保险和失业保险属于设定提存计划，需在“应付职工薪酬——离职后福利”中核算，而原准则下是在“应付职工薪酬——社会保险费”中核算。
（2）设定受益计划，是指除设定提存计划以外的离职后福利计划，如企业为职工提供的社会统筹外补充退休金。旧准则没有对此项业务做明确的处理规定，而在新准则中规范了处理方法。设定受益计划的实施比较麻烦，可能需要精算师确定每期应为职工缴费的金额，会计人员的主要任务是根据精算师精算的结果计算确定企业每期的年金费用水平，并进行相关的确认和列报。这一变动可能会对很多国有或国有控股企业的财务报表产生重大影响。
另外，新准则相比于旧准则的主要变动之处还有：
（1）对职工和职工薪酬的定义做了更全面的阐述；
（2）将带薪缺勤、利润分享计划、辞退福利等定义和处理方法由指南和讲解移入准则正文；
（3）提出其他长期职工福利的概念和核算方法。长期职工福利是指除短期薪酬、离职后福利、辞退福利之外所有的职工薪酬，包括长期带薪缺勤、长期残疾福利、长期利润分享计划等。符合提存条件的，适用设定提存计划的准则规定，否则按设定受益计划的规定处理。
扩展阅读：【保险】怎么买，哪个好，手把手教你避开保险的这些"坑"
