法律分析：维护了行政管理秩序的情况下，限制行政权。限制行政权不能影响行政机关维护行政管理秩序。这样就不要行政法了只要宪法就行了。限制行政权使行政权有效行使，合法的行使，而不是使行政机关无法行使行政权。防止滥用权力。现在是不作为，有两种情况。省市的主要领导，对行政机关的行政执法根本不知道。为了不让外资走了，不支持环保局的执法。另外一种情况，行政机关实行行政行为是要收集证据，但不好收集。如果无证据，就麻烦了。不作为要承担法律责任。
法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第八条行政处罚的种类:(一)警告(二)罚款(三)没收违法所得、没收非法财物(四)责令停产停业(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照(六)行政拘留(七)法律、行政法规规定的其他行政处罚。
行政责任是指犯有一般违法行为的单位或个人，依照法律法规的规定应承担的法律责任。行政责任主要有行政处罚和行政处分两种方式。行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罪的行政管理相对人给予行政制裁的具体行政行为。
一、行政处罚的种类：
1.警告、通报批评；
2.罚款、没收违法所得、没收非法财物；
3.暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；
4.限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；
5.行政拘留；
6.法律、行政法规规定的其他行政处罚。
二、当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：
1.主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
2.受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；
3.主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；
4.配合行政机关查处违法行为有立功表现的；
5.法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。
法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第二条行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。
行政责任，是指犯有一般违法行为的单位或个人，依照法律法规的规定应承担的法律责任。
行政责任主要有行政处罚和行政处分两种方式。
行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对违反行政法规尚未构成犯罪的行政管理相对人给予行政制裁的具体行政行为。
行政责任的主要表现：
1、行政责任是一种法律责任，不是基于道义或约定的道德责任；
2、行政责任是在行政活动中由行政机关及其公务人员的违反行政义务引起的，与违宪责任、民事责任、刑事责任有程度上的不同；
3、行政责任是一种不能以其他法律责任或纪律责任替代的独立的责任。
法律依据
《中华人民共和国行政处罚法》
第四条公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规、规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。第五条行政处罚遵循公正、公开的原则。
设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。第六条实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。第七条公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。第八条公民、法人或者其他组织因违法行为受到行政处罚，其违法行为对他人造成损害的，应当依法承担民事责任。
违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任的，不得以行政处罚代替刑事处罚。第九条行政处罚的种类：
（一）警告、通报批评；
（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；
（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；
（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；
（五）行政拘留；
（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。第十条法律可以设定各种行政处罚。
限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。
上级下派职责给下级。行政领导负责制是一种新的管理模式，即由上级机构将职责下派给下级机构，并要求下级机构承担相应的责任，并对责任的实施负责，这种管理模式的出现，可以使管理者更有效地把握管理行政工作，更好地推动行政工作的发展，更好地实现管理者的职责与义务。行政领导负责制还能够推动绩效管理，提高行政管理水平，促进社会经济和社会文化的发展。
