我国有关法律、法规对企业开除辞退职工不仅规定了严格的实质条件，而且还规定了必要的履行程序。国务院1982年4月发布的《企业职工奖惩条例》第13条规定：“对职工给予开除处分，须经厂长(经理)提出，由职工代表大会或职工大会讨论决定，并报告企业主管部门和企业所在地的劳动或人事部门备案”；第19条规定：“给予职工行政处分和经济处罚必须弄清事实，取得证据，经过一定会议讨论，征求工会意见，允许被处分者本人进行申辩、慎重决定。”同时，国务院在1986年7月发布的《国营企业辞退违纪职工暂行规定》第3条也规定：“企业辞退职工应当征求本企业工会的意见，并报企业主管部门和当地人事部门备案。”此外《全民所有制工业企业厂长工作条例》(1986年国务院发布)第28条第3款也规定：“厂长对违纪职工，有权予以行政处分，直至辞退；辞退职工应征求企业工会的意见。”国家法律和政策规定，随意处分职工，以权代法，以言代法、重权轻法，尤其轻视处分职工的法定程序，习惯于领导个人说了算，严重侵犯了职工合法权益。如果企业行政领导惩处职工违反以上法定程序，其行为不具备法律约束力，是无效的行政行为。
国有企业行政处分，过去按《企业职工奖惩条例》（国发(1982)59号）和《国营企业辞退违纪职工暂行规定》（国发[1986]77号）执行。随着劳动法和劳动合同法的实施，《企业职工奖惩条例》和《国营企业辞退违纪职工暂行规定》均已废止。
按《劳动法》和《劳动合同法》的规定，用人单位依法制定的规章制度是当前国有企业对违纪职工进行行政处分的依据。
扩展资料：国企是共和国的长子，为我国的经济建设做出了巨大的贡献。在建国初期，我们为了优先发展重工业和加快实现国家的工业化，拥有了国有资产和国有企业。
半个世纪过去了，随着我国社会主义经济体系的建立，国家拥有国有资产和发展国有企业的目标更多地转化成维护社会稳定和经济发展。
在这种情况下，如果我们对大多数国有资产进行处置，将其变现充实社会保障基金或者直接用于社会救济，从实物或账面上来看，国有资产没有了，但这种处理维护了社会稳定和经济发展的大局，那么，这种处置应该同拥有国有资产和发展国有企业具有同样的效果。
事实上，这种处置方式正是我国国有企业改革的长期目标取向。但是，在这种处置方式尚没有完全铺开之前，大型、特大型国有企业仍将是我国国民经济的重要力量。
参考资料：百度百科-国有企业
国有企业行政处分，过去按《企业职工奖惩条例》（国发(1982)59号）和《国营企业辞退违纪职工暂行规定》（国发[1986]77号）执行。随着劳动法和劳动合同法的实施，《企业职工奖惩条例》和《国营企业辞退违纪职工暂行规定》均已废止。
按《劳动法》和《劳动合同法》的规定，用人单位依法制定的规章制度是当前国有企业对违纪职工进行行政处分的依据。
弄清哪些人员适用政纪处分，可有效避免纪检监察机关在办案中出现对不适用政纪处分的人员提出政纪处分建议等问题，特别是在办理事故（事件）责任追究案件中因涉及人员众多、主体身份复杂，更应准确把握，避免出现问题。
扩展资料
国有企业拥有自主管理权，对于员工的违纪行为，有权从管理角度进行惩戒，但如果这种管理上升到公共管理的高度，这种惩戒严厉到能对员工基本权利造成终身不利影响的程度。
其性质就从企业私权利转移到社会公权力范畴（公权力分为国家公权力、社会公权力和国际公权力）。
《行政机关公务员处分条例》第四条规定：
1、给予行政机关公务员处分，应当坚持公正、公平和教育与惩处相结合的原则。
2、给予行政机关公务员处分，应当与其违法违纪行为的性质、情节、危害程度相适应。
3、给予行政机关公务员处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。
《行政机关公务员处分条例》第五条规定：
行政机关公务员违法违纪涉嫌犯罪的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。
参考资料来源：百度百科-国有企业
参考资料来源：中华人民共和国中央政府-行政机关公务员处分条例
国务院《国营企业辞退违纪职工暂行规定》（国发[1986]77号发布），已经国务院第319号令废止。
《国务院关于发布改革劳动制度四个规定的通知》
国发【1986】77号
《国营企业实行劳动合同制暂行规定》、《国营企业招用工人暂行规定》、《国营企业辞退违纪职工暂行规定》和《国营企业职工待业保险暂行规定》，业经全国省长会议讨论修改和国务院常务会议通过，现予发布。请你们根据中共中央、国务院发出《关于认真执行改革劳动制度几个规定的通知》(中发〔1986〕9号文件)精神，结合实际情况，认真做好准备工作，从一九八六年十月一日起开始实施。现将有关问题通知如下：
一、统一思想，提高认识。要采取自上而下、先党内后党外、先骨干后群众的步骤，层层组织传达、学习四个规定，深入地做好干部、群众的思想政治工作。宣传部门和新闻单位，要按照统一的宣传提纲和统一部署，有计划有步骤地开展宣传工作，防止各行其是。几个《规定》见报的时间，要同有关部门联系。
二、认真做好改革的准备工作。要在七八九三个月抓紧研究落实有关的各项配套>策和措施，制定实施细则，搞好干部培训。要加强劳动人事部门的组织建设，相应地建立劳动争议仲裁和社会劳动保险机构，并充实和加强劳动业务公司。
考虑到北京、天津等地的具体情况，这两个市实行劳动合同制的时间可以适当推迟。
三、废止“子女顶替”制度。“子女顶替”制度实行多年，弊病甚多，必须废止。考虑到部分家居农村的老工人的实际情况，在贯彻执行中允许适当灵活一些，即对一九五七年底以前参加工作、家居农村的老工人，在他们办理退休手续后，允许其一名农村的适龄未婚子女到父母原工作单位的城镇，参加全民所有制单位或集体所有制单位的招工考试或考核，在同等条件下优先录用。被录用的，由当地劳动部门办理录用手续，公安、粮食部门办理户、粮关系转移手续，退休工人本人的户、粮关系同时迁回农村；未被录用的，仍应留在农村劳动。
“内招”职工子女的办法也必须废止。矿山井下、野外勘探、森林采伐、盐业生产等四个行业是否继续“内招”职工子女，由国务院有关主管部门与省、自治区、直辖市人民政府商定。
四、国家机关、事业单位今后招用工人，应当比照《国营企业实行劳动合同制暂行规定》和《国营企业招用工人暂行规定》执行。合同制工人的养老保险和待业保险基金的来源，机关从行政费中列支，事业单位从事业费中列支。
五、劳动制度的改革，关系广大群众的切身利益，牵涉面广，>策性强，各级人民政府要切实加强领导，精心部署。各有关部门要积极配合，协调行动。各地准备和贯彻实施四个规定的情况，应分别在今年九月中旬和十二月中旬向国务院报告，实施中的重要情况和问题要随时报告。
一九八六年七月十二日
国务院
《国营企业辞退违纪职工暂行规定》
第一条为加强国营企业（以下简称企业）劳动纪律，提高职工队伍素质，增强企业活力，促进社会主义建设，特制定本规定。
第二条企业对有下列行为之一，经过教育或行政处分仍然无效的职工，可以辞退：
（一）严重违犯劳动纪律，影响生产、工作秩序的；
（二）违反操作规程，损坏设备、工具，浪费原材料、能源，造成经济损失的；
（三）服务态度很差，经常与顾客吵架或损害消费者利益的；
（四）不服从正常调动的；
（五）贪污、盗窃、赌博、营私舞弊，不够刑事处分的；
（六）无理取闹，打架斗殴，严重影响社会秩序的；
（七）犯有其他严重错误的。符合除名、开除条件的职工，按照《企业职工奖惩条例》的规定执行。
第三条企业辞退职工应当征求本企业工会的意见，并报企业主管部门和当地劳动人事部门备案。
第四条企业对被辞退的职工应当发给辞退证明书。被辞退的职工可以持辞退证明书到本人户口所在地的劳动部门办理待业登记。被辞退的职工在待业期间的管理和待业救济金、医疗补助费的发放，按照《国营企业职工待业保险暂行规定》办理。
第五条被辞退的职工对企业作出的辞退处理不服的，可以在收到辞退证明书之日起的十五日内，向当地劳动争议仲裁委员会申诉，由劳动争议仲裁委员会仲裁；对仲裁不服的，可以向当地人民法院起诉。
第六条被辞退的职工无理取闹、纠缠领导，影响生产、工作和社会秩序的，由公安部门按照《治安管理处罚条例》的有关规定处理。
第七条省、自治区、直辖市人民政府可以根据本规定制定实施细则，并报劳动人事部备案。
第八条本规定由劳动人事部负责解释。
第九条本规定自一九八六年十月一日起施行。
国务院令
第319号
现将《国务院关于废止2000年底以前发布的部分行政法规的决定》予以公布。
总理朱镕基
二00一年十月六日
法规目录
序号：53
法规名称国营企业辞退违纪职工暂行规定
发布机关及日期 1986年7月12日国务院发布
说明已被1994年7月5日全国人大常委会通过并公布的《中华人民共和国劳动法》、1999年1月22日国务院发布的《失业保险条例》代替。
