不能笼统地说保安有没有执法权。要根据执法权的具体定义和相关情况来确定。
首先,保安拥有法律赋予的管理权限。
2010年1月1日年实施的《保安服务管理条例》第二条规定,保安服务是指:(一)保安服务公司根据保安服务合同,派出保安员为客户单位提供的门卫、巡逻、守护、押运、随身护卫、安全检查以及安全技术防范、安全风险评估等服务;(二)机关、团体、企业、事业单位招用人员从事的本单位门卫、巡逻、守护等安全防范工作;(三)物业服务企业招用人员在物业管理区域内开展的门卫、巡逻、秩序维护等服务。
《保安服务管理条例》第二十九条规定,在保安服务中,为履行保安服务职责,保安员可以采取下列措施:(一)查验出入服务区域的人员的证件,登记出入的车辆和物品;(二)在服务区域内进行巡逻、守护、安全检查、报警监控;(三)在机场、车站、码头等公共场所对人员及其所携带的物品进行安全检查,维护公共秩序;(四)执行武装守护押运任务,可以根据任务需要设立临时隔离区,但应当尽可能减少对公民正常活动的妨碍。
保安员应当及时制止发生在服务区域内的违法犯罪行为,对制止无效的违法犯罪行为应当立即报警,同时采取措施保护现场。
从事武装守护押运服务的保安员执行武装守护押运任务使用枪支,依照《专职守护押运人员枪支使用管理条例》的规定执行。
根据以上规定,保安的管理权限根据工作岗位、任务的不同,权限不同。在公共场所有权进行安全检查,维护公共秩序,负责武装守护押运的保安,有权佩戴使用枪支。
行政执法的最主要主体是行政机关
其次,保安所在单位在受法律法规授权及行政机关委托,可以拥有行政执法权,保安在此情况下,可以经所在单位安排,行使行政执法权。
我国的行政执法分为三种,行政机关直接执法,法律法规授权某一社会组织执法;行政机关委托某一社会组织执法。后两种一般称为授权执法和委托执法。
例如,2011年5月25日西安市第十四届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 2011年7月22日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准实施的《西安市城市轨道交通条例》第四十五条规定,城市轨道交通运营单位应当加强治安和消防安全检查,及时发现和消除安全隐患。乘客应当接受、配合安全检查,禁止携带易燃、易爆、有毒和放射性、腐蚀性的危险品及其他违禁品进站、乘车。不接受检查强行进站或者扰乱安全检查秩序的,运营单位应当进行劝阻和制止;情节严重的,移交公安机关依法处理。
《西安市城市轨道交通条例》第七十条规定,非法拦截列车、强行上下列车、阻碍屏蔽门(安全门)、车门开启与关闭或者非法拦截列车、强行上下列车的,城市轨道交通运营单位有权对行为人进行劝阻和制止;造成损失的,依法承担赔偿责任;违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的,由公安机关给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
依据上述规定,西安地铁运营单位有权对乘客进行安检,并对不接受检查强行进站或者扰乱安全检查秩序的,应当进行劝阻和制止。这是地方法规授予运营单位的权力,从性质上应属于行政执法权的一部分,或者说是带有行政执法性质的权力。
例如,深圳市司法局于2019年9月2日发布了《深圳市城市管理和综合执法局委托深圳市地铁运营管理办公室行政执法公告》,深圳市城市管理和综合执法局委托深圳市地铁运营管理办公室在委托权限内依法实施行政执法,其执法人员持深圳市人民政府行政执法证进行执法。
深圳市司法局的做法就属于委托执法。
上述不论法律法规授权执法,还是委托执法,运营单位可以雇佣保安作为单位工作人员从事相应执法工作。
保安是维护公共秩序的重要力量
第三,我国的不少城市,已经授权轨道交通运营单位更大的权限,可以对有关违法人员进行行政处罚。
狭义上的行政执法,仅指行政处罚。行政处罚是指行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范,尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。行政处罚包括罚款、警告、通报批评;罚款、没收违法所得、没收非法财物;暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件;限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业;行政拘留等措施。
2015年7月1日《长春市轨道交通管理条例》授权长春市轨道交通运营单位行政执法,该条例第六条第三款规定,“轨道交通运营单位依照本条例的授权实施相关行政处罚。轨道交通运营单位应当设立专门机构负责行政执法,并依照《吉林省行政执法责任制规定》配备执法人员。
长沙、上海、北京等地都通过地方立法,授予轨道交通运营单位以相应行政执法权。
轨道交通运营单位都是企业,他们的执法很大程度上依靠保安部门。
综上,保安有没有执法权,要看执法权的定义。法律赋予了保安依据《保安服务管理条例》行使管理权力,这也是在执行法律。如果把执法权限定在行政执法权,主要要看法律、地方性法规有没有授权保安所在单位有没有被授权执法或者委托执法,在被授权执法和委托执法的情况下,保安可以经所在单位指派,依法从事相应的行政执法工作。
武装押运人员也属于保安
在我国,保安既不是我国的国家机关工作人员,更不具有任何的执法和司法权限。
目前在我国有权利限制公民人身自由以及搜身的,只有国家授权的国家机关,如公安、国安、法院、监狱等。
一般来说,生活中经常遇到的限制人身和搜身,都是公安机关决定并实施的行为,但无论是限制公民人身还是搜身,都必须出示相关的批准手续,如拘留证、逮捕证、拘传证、搜查证等(紧急情况除外)。
但是对于保安来说,是不得对他人人身进行限制以及搜身的。但是“扭送”不能称作限制公民人身,是属于法律所提倡的行为。
保安不是我们司法机构中的组织,但是我国法律赋予了一般公民“扭送”犯罪分子的权力,所以即使我们只是老百姓,我们看到有人盗窃,也可以“扭送”,所以保安可能在一定情况下可以限制别人行动,但是搜身是绝对不可的。
为了维护社会的治安,保安这个职业还是蛮重要的。一般很多企业都会聘请保安,为了保护公司财产和公司职员的安全。那么保安这个职业和正式警察是有区别的,首先保安不具有执法的权力。
一、保安人员的职责有哪些?
虽然说保安人员不具有执法的权力,但是具有维护社会秩序以及制止违法行为的义务。那么保安人员的职业包括这些:1、有权查验进入服务区域人员的身份证,登记车辆以及物品;2、在执行的服务区内进行巡逻、检查、守护以及报警监控;3、在机场、码头以及车站,对进出人员物品的安全检查,维护公共秩序;4、执行武装押运的工作,可以根据情况建立临时隔离点,不过要尽量减少对公民正常活动造成妨碍;5、遇到紧急危险以及违法犯罪的情况,要立马进行报警处理。
二、面对违法保安的职责是什么
遇到违法犯罪的情况保安要报警处理,并且在这期间有义务协助警方处理违法犯罪。首先面对违法犯罪保安人员可以通过隔离、劝解、劝说以及堵截犯罪嫌疑人,当然在这过程中保安人员需要保护自身安全。那么在制止违法犯罪行为时,保安毕竟没有执法的权力,为此要避免侵害公民权利的行为发生。
三、保安人员不得有这些行为
有些时候保安人员的行为确实很难以让大家接受。所以作为一个专业的保安人员需要谨记这些义务和职责。1、保安人员不得辱骂、殴打、限制他人人身自由以及搜身的行为。2、不可以扣押、没收他人的财务和证件。3、不能阻碍执法。4、不得参与债务纠纷以及以暴力威胁处理的方式去解决纠纷。5、不得删除监控录像、材料等。6、不能侵犯他人的隐私以及违法乱纪的行为。
总之保安人员的职责就是维护社会公共秩序,配合人民警察预防违法犯罪的发生。若是遇到犯罪行为要立马报警处理,保安是没有执法的权力,同时在遇到犯罪嫌疑人保安人员需要保护自身的安全。
保安一般没有执法权。在保安服务中,为履行保安服务职责,保安员可以采取下列措施:
1、查验出入服务区域的人员的证件,登记出入的车辆和物品;
2、在服务区域内进行巡逻、守护、安全检查、报警监控;
3、在机场、车站、码头等公共场所对人员及其所携带的物品进行安全检查,维护公共秩序。
在我国,保安既不是我国的国家机关工作人员,更不具有任何的执法和司法权限。目前在我国有权利限制公民人身自由以及搜身的,只有国家授权的国家机关,如公安、国安、法院、监狱等。一般来说,生活中经常遇到的限制人身和搜身,都是公安机关决定并实施的行为,但无论是限制公民人身还是搜身,都必须出示相关的批准手续,如拘留证、逮捕证、拘传证、搜查证等(紧急情况除外)。但是对于保安来说,是不得对他人人身进行限制以及搜身的。
保安员应当及时制止发生在服务区域内的违法犯罪行为,对制止无效的违法犯罪行为应当立即报警,同时采取措施保护现场。司法机关、行政机关、公安机关等均有执法权,具体执法人员以各单位规定为准。机关事业单位的人,本身不具有行政执法权,只有在法律法规授权的情况下才能实施行政执法权。
法律依据:
《保安服务管理条例》
第二条本条例所称保安服务是指:
(一)保安服务公司根据保安服务合同,派出保安员为客户单位提供的门卫、巡逻、守护、押运、随身护卫、安全检查以及安全技术防范、安全风险评估等服务;
(二)机关、团体、企业、事业单位招用人员从事的本单位门卫、巡逻、守护等安全防范工作;
(三)物业服务企业招用人员在物业管理区域内开展的门卫、巡逻、秩序维护等服务。前款第(二)项、第(三)项中的机关、团体、企业、事业单位和物业服务企业,统称自行招用保安员的单位。
第二十九条
在保安服务中,为履行保安服务职责,保安员可以采取下列措施:
(一)查验出入服务区域的人员的证件,登记出入的车辆和物品;
(二)在服务区域内进行巡逻、守护、安全检查、报警监控;
(三)在机场、车站、码头等公共场所对人员及其所携带的物品进行安全检查,维护公共秩序;
(四)执行武装守护押运任务,可以根据任务需要设立临时隔离区,但应当尽可能减少对公民正常活动的妨碍。
保安员应当及时制止发生在服务区域内的违法犯罪行为,对制止无效的违法犯罪行为应当立即报警,同时采取措施保护现场。
从事武装守护押运服务的保安员执行武装守护押运任务使用枪支,依照《专职守护押运人员枪支使用管理条例》的规定执行。