宪法的最高法律效力主要包括三个方面的含义：
1、宪法是普通法律的制定依据，普通法律是宪法的具体化；
2、任何普通法律都不得与宪法的内容、原则和精神相违背；
3、宪法是一切国家机关、社会团体和全体公民的最高行为准则
宪法和法律的区别和联系：
1、联系：
（1）宪法是国家的根本法律，是最高的法律规范，而法律则是在宪法的基础上制定的具体法律规范，是国家行政机关、司法机关和公民、法人等行为的准则；
（2）宪法规定了国家的根本制度、基本原则和权利义务，是国家治理的基础和保障，而法律则是在宪法的基础上制定的具体法律规范，是国家行政机关、司法机关和公民、法人等行为的准则；
（3）宪法和法律都是国家的法律规范，都具有法律效力，都是国家治理和社会管理的重要工具。
2、区别：
（1）宪法具有不可修改性和不可撤销性，而法律则可以被修改和废止；
（2）宪法的修改需要经过特定的程序和条件，而法律的修改则相对容易；
（3）宪法的规定具有优先适用性，即在法律与宪法相冲突时，应当以宪法为准，而法律则应当遵循宪法的规定；
（4）宪法的规定具有普遍适用性，而法律则具有局部适用性，即只适用于特定的领域和范围。
综上所述，宪法和法律是包含关系，但是它们的性质和作用不同。在实践中，应当严格遵守宪法和法律的规定，保障国家的根本制度和公民的权利，同时加强法律的制定和实施，完善法律体系，提高法律的适用性和可操作性，为国家的发展和社会的进步提供有力的法律保障。
【法律依据】：
《中华人民共和国宪法》第五条
中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。
国家维护社会主义法制的统一和尊严。
一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。
一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。
任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。
第二十七条
一切国家机关实行精简的原则，实行工作责任制，实行工作人员的培训和考核制度，不断提高工作质量和工作效率，反对官僚主义。
一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。
国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓。
宪法是国家的根本大法，任何法律都是以宪法为基础才可以建立并且实施的，违背宪法的法律都是无效的，而宪法又是人民代表大会制度决定和产生的。宪法具有最高的法律效力，主要表现在宪法是其他法律的立法依据，以及宪法与法律相比较，具有最高的法律效力，和宪法是一切组织和个人的根本活动准则。
法律分析
如果流量远远低于保证精确度的最小流量，将导致无输出（如涡街流量计）或输出信号被当作小信号予以切除（如差压式流量计），这对供方来说都是不利的，有失公正。为了防止效益的流失，对于一套具体的热能计量设备，供需双方往往根据流量测量范围和能够达到的范围度，约定某一流量值为“约定下限流量”，而且约定若实际流量小于该约定值，按照下限收费流量收费。县级以上人民政府计量行政部门可以根据需要设置计量检定机构，或者授权其他单位的计量检定机构，执行强制检定和其他检定、测试任务。执行前款规定的检定、测试任务的人员，必须经考核合格。这一功能通常在流量显示仪表中实现。县级以上地方人民政府计量行政部门根据本地区的需要，建立社会公用计量标准器具，经上级人民政府计量行政部门主持考核合格后使用。企业、事业单位根据需要，可以建立本单位使用的计量标准器具，其各项最高计量标准器具经有关人民政府计量行政部门主持考核合格后使用。计量检定工作应当按照经济合理的原则，就地就近进行。计量检定必须按照国家计量检定系统表进行。国家计量检定系统表由国务院计量行政部门制定。
法律依据
《中华人民共和国宪法》第五条中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。
第一，宪法是其他法律的立法依据。1999年宪法修正案规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”依法治国的核心是依宪治国，而依宪治国的内在要求是宪法至上。这就意味着宪法在国家和社会生活中具有至高的法律地位。同时，我国实行社会主义市场经济，市场经济需要统一的市场规则，更需要统一的法律制度。保持法制统一，首先要保持法律体系内部的和谐统一。统一到哪里？统一到宪法。宪法所确立的原则是其他法律的立法基础和立法依据。宪法与法律的这种关系，通常被称为“母法”与“子法”的关系，即：宪法为母法，法律为子法。
第二，宪法与法律相比，具有最高的法律效力。宪法第五条第三款规定：“一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。”宪法在法律体系中具有最高的权威，法律、行政法规的内容和精神都不得与宪法的原则和规定相抵触、相违背，否则，就会因违宪而无效。
第三，宪法是一切组织和个人的根本活动准则。宪法第五条第四款规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。”
宪法具有最高法律效力主要包括含义有：
1、宪法是制定普通法的依据，普通法律是宪法的具体化；
2、宪法最高法律效力包括任何普通法律、法规都不得与宪法的原则和精神相违背；
3、宪法是一切国家机关、社会团体和全体公民的最高行为准则。
宪法具有最高法律效力的原因是：
法律效力，是指法律的强制性和约束力。由于宪法所规定的内容是国家生活中带有全局性、根本性的问题，是国家立法活动的基础，因此，它在国家法律体系中具有最高的法律地位和法律效力。我国宪法明确规定，“本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力”。
宪法具有最高的法律效力，主要表现在：
1、宪法是其他法律的立法依据。1999年宪法修正案规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”依法治国的核心是依宪治国，而依宪治国的内在要求是宪法至上。这就意味着宪法在国家和社会生活中具有至高的法律地位。同时，我国实行社会主义市场经济，市场经济需要统一的市场规则，更需要统一的法律制度。保持法制统一，首先要保持法律体系内部的和谐统一。统一到宪法。宪法所确立的原则是其他法律的立法基础和立法依据。宪法与法律的这种关系，通常被称为“母法”与“子法”的关系，即：宪法为母法，法律为子法；
2、宪法与法律相比，具有最高的法律效力。宪法第五条第三款规定：“一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。”宪法在法律体系中具有最高的权威，法律、行政法规的内容和精神都不得与宪法的原则和规定相抵触、相违背，否则，就会因违宪而无效；
3、宪法是一切组织和个人的根本活动准则。宪法第五条第四款规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。
法律依据：《中华人民共和国宪法》第五条
中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。
