1949年10月1日,中华人民共和国宣告成立。新中国成立之初,国家根据革命和建设的需要,就制定了一系列单行刑法,如1950年的《关于严禁鸦片烟毒的通令》,1951年的《妨害国家货币治罪暂行条例》《惩治反革命条例》《保守国家机密暂行条例》,1952年的《惩治贪污条例》等等。这些单行刑法在同反革命和贪污、贩运毒品、伪造国家货币、泄露国家机密等犯罪作斗争中起了重要的作用。在颁布实施单行刑法的同时,我国也开始了刑法典的起草工作。
刑法典最初的起草准备工作,是由当时的中央人民政府法制委员会来进行的。自1950年至1954年9月,法制委员会写出两个稿本:一是1950年7月25日的《中华人民共和国刑法大纲草案》(共12章157条,其中总则33条,分则124条);二是1954年9月30日的《中华人民共和国刑法指导原则草案(初稿)》(除序言外,共3章76条,其中第一章犯罪7条,第二章刑罚19条,第三章几类犯罪量刑的规定50条)。这两个稿本没有拿出来征求意见,也未进入立法程序。实际上,刑法典的正式起草工作,应是1954年宪法颁行之后,由全国人大常委会办公厅法律室于1954年10月组织起草班子开始的。这个班子于1957年6月28日写出第22稿,于1963年10月9日写出第33稿,随后因政治运动的冲击而未能公布。
新中国刑法的发展是同新中国的发展同步的。虽然说解放区也有刑法，但那时侯的刑法还比较零散，是局部性和地区性的，而且是处在战争环境，所以刑法是不成体系的。可以说有了中华人民共和国才有刑法。建国至今，新中国刑法立法的发展大约分为三个阶段：第一，1949年10月到1979年6月；第二，1979年7月到1997年3月；第三，1997年3月至今。这三个阶段刑法立法有不同的特点。
1949年10月到1979年6月这一时期，新中国刑法立法有三个特点。
第一，这一时期中国没有刑法典，只有寥寥可数的单行刑法。这几部单行刑法是为了配合社会改革运动而颁布的。如1951年的《中华人民共和国惩治反革命条例》，她是为了配合镇压当时反革命运动而颁布的；1952年的《中华人民共和国惩治贪污条例》，它是为了配合“三反”、“五反”运动的；1952年的《妨害国家货币治罪暂行条例》，它是为了配合当时国民经济的恢复而颁布的。
第二，判刑事案件时，定罪、量刑主要不依据法律而是依靠政策，因为法律在当时不健全。
第三，对刑法典开始孕育、起草。主要过程是：1950、1954年中央人民政府法治委员会提出《中华人民共和国刑法大纲》和《中华人民共和国刑法指导原则草案》，试图为刑法典的起草奠基。但这两个文件在严格意义上不是立法，因为它们未进入立法议程，也没有比较公开和广泛地征集意见。真正把刑法典提上议事日程的是从1954年《宪法》颁布后开始的。1954年10月到1963年10月，中间由于开展政治运动只有断断续续的立法工作。到粉碎“四人帮”第三部宪法颁布后，从1978年开始搭班子搞刑法典，到1979年7月1日五届全国人大二次会议上通过了新中国第一部刑法典。
三十年才出台第一步宪法，是道路曲折的原因。
和女朋友开一间房违法吗？
18岁以上就不算违法。
当然只要能证明双方的关系即可。双方自愿且没有金钱、购物上的交易是合法的。无论是恋人之间、还是其他关系的男女之间开房，只要是男女出于自愿，既不违法，也不犯罪。只是，有一方或双方已经结婚，又和他人开房的话，会受到道德和舆论的谴责。也就是说，这种事，法律不予规范，仅仅属于道德问题。
《治安管理处罚法》第六十六条卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。在公共场所拉客招嫖的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
但18岁以下是算违法的。
只要明知对方是未满18周岁的幼女，而和她开房的话，就属于犯罪行为，是要坐牢的。并且，不论是否恋人关系或其他关系，也不论幼女是否自愿，行为人是否采取暴力、胁迫或者其他手段，都是犯罪。
根据刑法第二百三十六条的规定“奸淫不满十四周岁的幼女的，以强奸论，从重处罚”。也就是和未满18周岁的幼女开房，犯强奸罪，并且要从重处罚。
新中国成立后法律（婚姻制度）都是参照苏联法律并考虑国情制定的，并没有通奸罪这个罪名。我国在1979年的刑法中规定了通奸罪。但是在1997年新的刑法中废除了这个罪名，取代它的应该是第二百五十八条【重婚罪】。
其实，在现实中有太多的事情都是可以运用刑法现有法条的，不一定要每个罪都规定。
在某种特定的情况下，通奸是一定犯罪行为。具体如下：
1、“破坏军婚罪”。即如果一方明知对方是现役军人的配偶而与之长期通奸、同居的，则构成了“破坏军婚罪”。
相关法条：《中华人民共和国刑法》第259条：“明知是现役军人的配偶而与之同居或结婚的，处3年以下有期徒刑或者拘役”。
2、“强奸罪”。即和未满14岁的幼女通奸的，以强奸论处。
相关法条：《中华人民共和国刑法》第236条第二款：“奸淫不满14周岁的幼女的，以强奸论，从重处罚”。
3、“重婚罪”。即自己已婚、或对方已婚、或双方均已婚，而自己和对方公开以夫妻的名义同居、通奸的，根据最高人民法院及最高人民检察院的司法解释，此种行为算作是事实婚姻，以重婚论。
参照法条：《中华人民共和国刑法》第258条：“有配偶而重婚的或者明知他人有配偶而与之结婚的，处2年以下有期徒刑或者拘役”
一般情况下的通奸虽然不是犯罪行为，但是，这是不道德的行为。是受到社会所唾弃的行为。
