为保护棚户区改造拆迁当事人的合法权益，切实改善棚户区居民的居住条件和居住环境，加快我市棚户区改造步伐，根据《黑龙江省人民政府关于城市棚户区改造实施意见》和《伊春市城镇房屋拆迁管理办法》的有关规定，借鉴其他地市先进经验，结合我市实际，制定本规定。
一、棚户区改造房屋拆迁补偿遵循的原则
（一）以人为本、民生优先。从维护社会稳定、构建和谐社会的大局出发，以棚户区广大群众的利益为重，充分考虑并妥善解决棚户区低收入住房困难家庭的住房问题，给予政策倾斜和合理照顾，促进我市住房保障体系的建立，确保“住有所居”。
（二）公开公正、和谐拆迁。依法保护棚户区各类房屋被拆迁居民的合法权益，做到群众参与、社会监督、阳光操作，减少拆迁矛盾和纠纷。
（三）统筹兼顾、合理补偿。结合市情，因地制宜，处理好房屋拆迁过程中的各种利益关系，既要使拆迁困难家庭得到利益和实惠，又要做到合理控制拆迁成本，使拆迁补偿政策合法性与合理性相兼顾。
（四）统一性和连续性。与国家、省、市拆迁法规和政策相统一，注意新旧政策衔接，保持全市拆迁改造政策的连续性和稳定性，促进棚户区改造顺利实施。
二、房屋拆迁补偿与保障规定
（一）住宅房屋拆迁补偿
1、棚户区改造项目的被拆迁人可以选择货币补偿，也可以选择产权调换。
2、实行货币补偿的，货币补偿金额应当根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、成新等因素，以房地产市场估价确定。拆迁双方当事人协商一致的，依照其约定。
3、实行产权调换的，原则上实行“拆一还一”政策。
产权调换房屋根据被拆迁住宅房屋的建筑面积，就近上靠标准安置户型。产权调换房屋户型设计应当符合当地实际需要，产权调换安置标准户型面积控制在40—90平方米左右，由各区（局）自行掌握，但最低保障户型面积不得小于40平方米。超出被拆迁房屋建筑面积，就近上靠产权调换安置户型内的部分，可以按照经济适用住房价格交纳购房款。被拆迁人要求超过标准户型建筑面积安置房屋的，超出标准户型之外的部分按照商品房屋销售价格交纳购房款。
改造范围内批准的新建工程规划能够满足产权调换的，应当在改造范围内实行产权调换；拆迁后因市政等公益事业建设需要，批准的新建工程规划不能满足产权调换的，应当在本区政府指定区域内实行产权调换。易地安置的被拆迁人，按照本规定上靠标准户型后，根据区位变化合理调整产权调换房屋的建筑面积。具体标准由各区政府自行制定。
4、拆迁用作经营使用的住宅房屋，选择住宅房屋安置的可以比照住宅房屋产权调换的标准再上靠一个标准户型，超出被拆迁房屋建筑面积上靠产权调换安置户型内的部分，可以按照经济适用住房价格交纳购房款。
住宅房屋用作经营使用房屋的认定，按照《伊春市城镇房屋拆迁管理办法》的规定执行。
5、产权调换房屋涉及的建安成本，由市建设主管部门公布；涉及的经济适用住房价格由市价格主管部门测算和批准。
（二）住宅房屋拆迁保障
对特困户由当地社区或街道办事处核查，经当地民政部门认定后，报当地政府批准，对其超出合理扩大面积部分，被拆迁人可按建安成本交纳房款；确属无能力出资购买合理扩大面积部分，确认为公有产权，费用由当地政府统筹解决，并实施廉租办法。
（三）非住宅房屋拆迁补偿
拆迁非住宅房屋，按照《伊春市城镇房屋拆迁管理办法》执行。
三、关于无证照房屋的处理
（一）对于经市城市规划部门认定为违法建筑，或者提供虚假房屋证照获取利益的房屋所有人，由规划、城市管理行政执法、公安等部门依法查处，不予补偿。对涉及出具虚假房屋证照的人员，由纪检监察、公安等部门依据相关规定予以处理，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
（二）对于无证照房屋的拆迁，房屋使用人能够积极支持拆迁工作，且同时具备下列条件的，给予救助补贴：
1、具有拆迁范围内伊春市城镇常住户口；
2、房屋具备居住条件和使用功能；
3、长期在此居住且无其他住房。
（三）对符合救助补贴条件且具有经济适用住房或者廉租住房保障资格的，可以直接享受经济适用住房或者廉租住房政策。
（四）对不符合救助补贴条件但积极支持拆迁工作，并在规定期限内拆除违法建筑的，可给予适当补贴。
（五）对未取得房屋所有权证，但同时具有土地、规划等能够证明房屋来源合法手续的，由规划、国土资源、建设、监察等部门组成联合复查组，对审批手续的真实性、合法性进行确认无误后，参照有房屋所有权证房屋给予补偿；由于历史原因造成手续不全的被拆迁房屋，由联合复查组进行确认后，参照有房屋所有权证房屋给予合理补偿。
（六）补贴标准由各区政府根据实际情况自行制定。对无证照房屋的处理，应当进行公示。
四、其他相关规定
（一）符合房改政策但未实施房改的被拆迁住宅房屋，原则上先行房改，房屋承租人支付房改费用后，拆迁人应对房屋承租人按房屋所有权人的标准依法进行补偿安置。
（二）被拆迁人按照综合建设成本或建安成本交纳购房款的房屋面积，比照经济适用住房办理产权；被拆迁人要求按照商品房销售价格交纳上靠面积购房款的，办理商品房产权。
（三）被拆迁人（含房屋承租人、使用人）只能享受一次棚户区拆迁优惠。
（四）在棚户区改造中，对积极配合拆迁改造工作的被拆迁人或者被拆迁房屋承租人，适当给予奖励，奖励标准由拆迁所在区政府自行制定。
（五）对于个别被拆迁居民提出不合理要求拒不搬迁、影响绝大多数被拆迁改造居民利益的，应当依法实施强制拆迁。
（六）本规定适用于本市各区（局）的棚户区改造拆迁项目。
（七）本规定未尽事宜，按照《伊春市城镇房屋拆迁管理办法》的有关规定执行。
（八）本规定自发布之日起实施。本规定实施前已取得房屋拆迁许可证的拆迁项目，仍按原政策执行。铁力市、嘉荫县可参照本规定执行。
现在经济适用房一般单身需要到30岁才有资格申请
老经济适用房政策：5年内的按照原购买价进行买卖
5年外的需要交成交价*10%的综合地价款
新经济适用房政策：5年内的政府回收
5年外的买卖需要交买入卖出之间差价的70%土地出让金
购买经济适用住房的税费如下：
1、在交易过程中：
①契税：买方缴纳房价款的4%；建筑面积在120平方米以下的减半交纳，即交2%。
②买卖手续费：120平方米以下(含120平方米)的，每套250元；120平方米以上的，每套500元。
③印花税：买方房价款的0.5‰。
④公共维修基金：购房款的2%。
2、在申办产权证过程中：
①登记费：每建筑平方米0.3元。
②房屋所有权工本费：每证收费4元。
③印花税：每件5元。
杭州经济适用房申请条件
一、销售、准入原则
购买经济适用住房，必须同时具备下列条件：
（一）具有市区常住城镇居民户口（含符合杭州市安置条件的军队人员）；
（二）已婚（含未满 35周岁离异(或丧偶)带小孩）或年龄在 35周岁及以上的单身无房户；
（三）申请家庭(2人及以上)现有(或已有过)住房建筑面积小于 48平方米(含 48平方米)；
（四）属中低收入家庭(家庭中低收入，指按市统计局每年向社会公布的上年度居民人均可支配收入乘以家庭人口数以下者)。
二、申请家庭工资总收入的核定
申请家庭上年度工资总收入状况，以单位或社区、街道核定盖章为准。
（一）申请家庭成员属行政、事业单位职工的，由所在单位或上级主管单位劳资部门核定，加盖劳资专用章和单位公章。
（二）申请家庭成员属企业职工的，由所在单位劳资部门核定，加盖劳资专用章和单位公章。所在单位无劳动工资管理机构的，加盖单位公章。
（三）申请家庭成员属灵活就业人员的，由户籍所在社区审核、街道确认，加盖公章。居住地与户籍地不一致的，由居住地社区、街道确认后提供给户籍所在社区、街道盖章。
三、现住房建筑面积的核定范围
申请家庭已享受实物分房，通过市场方式购买（商品房或存量房）、赠与、继承等途径取得的所有住房，其建筑面积均纳入申请家庭住房面积核定范围。
（一）取消原经济适用住房申购中以申请人夫妻双方已享受实物分房的建筑面积作为核定申请人住房面积条件的标准，调整为按申请人家庭现有（或已有过）住房建筑面积核定申请人住房面积条件的标准。
（二）下列住房纳入申请人家庭现有(或已有过)住房面积核定范围：
1、承租的公有住房；
2、已购买的房改房；
3、按政府优惠政策购买的解困房、安居房、集资合作建房、拆迁安置住房（如属货币安置未购买住房，以拆迁安置协议注明的安置面积为准）等；
4、申请建造的批地建房，含“撤村建居”住房；
5、自有私房和通过继承、赠与等方式取得的各类私有住房；
6、通过市场方式购买的商品房、二手房、存量住房；
7、已交易出售的所有住房。
四、享受供应标准及面积确认
（一）根据国家有关规定，本市市区经济适用住房建筑面积严格控制在中小套型，即中套住房建筑面积控制在 80平方米左右，作为一户 4人及以上家庭享受供应标准；小套住房建筑面积控制在 60平方米左右，作为一户 3人及以下家庭享受供应标准；高层、小高层住宅可增加建筑面积 10平方米。
（二）现有住房面积确认方法：
1、按同一户籍内的家庭人口数申请购买经济适用住房的，其户内人口所拥有住房的建筑面积均核定为该户家庭已有住房建筑面积。
如属直系亲属中两户以上符合单独申请条件的家庭合并为一户申购，按其家庭内人口所拥有住房的建筑面积核定为申请家庭已有住房建筑面积。
2、申请家庭成员属外地城镇户口的，其在户口所在地已享受实物分房或拥有其他住房的建筑面积一并核定为申请家庭已有住房的建筑面积。符合本细则申请条件的，持杭州市区常住城镇居民户口（不含萧山、余杭区）的一方可申请购买经济适用住房。
五、购买时的价格结算方法和计算公式
经济适用住房销售价格实行政府定价，按保本微利的原则确定。
（一）价格结算方法
购买面积在核准面积以内部分，按核准的价格购买；购买面积超过核准面积的部分，不得享受政府优惠，其房价应参照签订经济适用住房销售合同时的周边普通商品房价格与市场价接轨（以下简称经济适用住房商品价），具体价格由物价行政主管部门核准。
（二）价格计算公式
购房款＝（可享受的经济适用住房建筑面积标准－已有住房建筑面积）×经济适用住房价格＋（已有住房建筑面积+实际购买的经济适用住房建筑面积－可享受的经济适用住房建筑面积标准）×经济适用住房商品价
六、售房对象申请、认定、销售流程
（一）申请、认定
申请家庭填写《杭州市区购买经济适用住房申请表》，经申请家庭成员各所在单位审核盖章（无单位的，由各所在社区审核、街道确认，并加盖公章）后，送申请家庭所在单位、街道、社区分别予以公示，公示期为 15天。经公示无异议的，由所在单位、街道、社区盖章确认后，报市房改办审批。市房改办对报送的材料进行初审，对符合初审条件的申请人出具受理凭单。市房改办在 30个工作日内会同房产行政主管部门对申请家庭住房情况进行审查，经审查符合申购条件的，由市房改办核发《准购证》；经审查不符合申购条件的，市房改办出具不予受理通知书。
（二）申请家庭须提供以下材料复印件并校验原件
1、身份证明材料；
2、户籍证明材料；
3、婚姻状况证明材料；
4、住房情况证明材料；
（三）销售
1、市建委在每年第一季度向社会公布经济适用住房房源供应数量和地块基本情况，市房改办每年分批次向社会进行公开销售。
2、房源公告。
由市建委、市房改办不定期将公开销售的经济适用住房房源在《杭州日报》上公告，公告内容主要包括房源数量、单套建筑面积、地段、价格、开发建设单位、预登记时间和范围等。
3、按准购证号码排序，确定选房人员名单和顺序。
（ 1）在公告规定期限内，申请家庭凭准购证、身份证等相关资料向市房改办办理预登记手续。
（ 2）市房改办根据推出的房源数和预登记人数，按 1： 1的比例确定选房名单，以《准购证》号码顺序作为选房顺序号。
4、市房改办公告选房时间、地点，公示选房人员名单。
对符合预登记条件且已申领《准购证》的家庭，公示期间经举报并核实其住房已达标的，即取消其准购资格，待符合条件后再重新申请。
5、换发《准购证》。
经预登记确定选房人员名单后，中选申请家庭凭原《准购证》到市房改办办理换发新证手续，《准购证》号码保持不变。
6、公开选房。
市房改办组织经《杭州日报》公示后无异议的中选申购家庭公开选房。申购家庭凭市房改办出具的《杭州市区购买经济适用住房选房联系单》及《准购证》，到提供房源的开发建设单位办理购房手续。
公布选房名单后申购家庭放弃购买的（包括各种原因未能到达现场参加选房的），已核发的《准购证》予以作废。如仍需申购，应按照本细则规定重新申领《准购证》，《准购证》号码轮至末位。
7、市房改办公示选房结果。
8、对采取隐瞒、欺骗等手段骗购经济适用住房的，一经发现，立即撤销其有关手续、证件，市房改办收回住房或者由购买人按发现时市场价补足购房款，并责令所在单位对申请人追究责任。对出具虚假证明的单位，由经济适用住房主管部门提请有关部门追究单位主要领导的责任和相应责任人的责任。
七、《实施意见》出台以前按规定已经购买和签订买卖合同或摇号后已选房的，按原政策规定执行。
根据《实施意见》第二十一条规定，对已领取经济适用住房《准购证》尚未购买的居民中已婚无房户、年龄已满 35周岁的单身无房户、现住房建筑面积 48平方米（含 48平方米）及以下住房困难家庭给予优先预登记、购买；对其他已领取经济适用住房《准购证》但不符合以上条件的居民，目前暂缓参加预登记选房，今后视房源供应情况另行通知。
本《实施细则》施行后，居民按已确定的准入条件办理《准购证》、购买经济适用住房。
八、经济适用住房的换购
经济适用住房购买人以市场价出售经济适用住房后，不得再购买经济适用住房；如需换购的，必须在以届时经济适用住房价格出售给取得经济适用住房资格的家庭后，方可再次申请购买经济适用住房。原购买人可根据本细则规定的申购条件重新办理申请手续，重新核发《准购证》，原《准购证》号码予以作废。
九、经济适用住房建设单位在房屋建成后，应当按规定办理房屋产权初始登记，领取房屋所有权证、土地使用证，房屋、土地登记部门在房屋所有权证、土地使用证“附记”栏中注明“经济适用住房”。
居民个人购买经济适用住房后，应当按规定办理房屋转移登记，领取房屋所有权证，房屋登记部门在房屋所有权证“附记”栏中注明“经济适用住房”、所占面积、准予上市交易日期及相关的内容。
十、经济适用住房在取得房屋所有权证和土地使用证之日起,5年内不得上市交易、转让、出租。
在限制上市交易期限内，因继承、离婚析产而发生房屋所有权转移的，经市房管局核准后，允许办理交易过户手续。办理交易过户手续后，房产性质仍为经济适用住房，限制上市交易期从原房屋所有权证办理之日起计算。房屋登记部门在“附记”中注明“经济适用住房继承”或“经济适用住房离婚析产”、所占面积、准予上市交易日期及相关的内容。
因法院裁定、判决、调解等必须发生房屋所有权转移的，经市房管局核准后，按规定缴纳有关费用后，允许提前上市。
十一、公开销售的经济适用住房办理产权证时，房屋权属登记部门根据市房改办确认的名单办理产权证；其他专项安排的经济适用住房和产权安置房源，根据市建委的确认文件办理产权证。建设单位自行销售的经济适用住房，房屋权属登记部门不予办理产权证。
十二、本实施细则自公布之日起执行，同时适用于原已领《准购证》人员。本实施细则由杭州市住房制度改革办公室负责解释。
