第一条为了防治洪水，防御、减轻洪涝灾害，维护人民的生命和财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。第二条本省行政区域内从事防洪以及与防洪有关的活动适用本办法。
法律、行政法规对从事防洪以及与防洪有关的活动已有规定的，依照其规定执行。第三条防洪工作实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部利益服从全局利益的原则。第四条各级人民政府应当加强对防洪工作的统一领导，广泛宣传防洪法律、法规，提高公民水患意识，增强依法防洪的自觉性；组织有关部门、单位，动员社会力量，运用科技手段，有计划地进行江河、湖泊治理，采取措施加强防洪工程设施和水文、气象、通信等设施建设，巩固、提高防洪能力，并做好防汛抗洪和洪涝灾害后的恢复与救济工作。第五条县级以上人民政府水行政主管部门和应急管理部门在本级人民政府领导下，负责本行政区域内防洪的组织、协调、监督、指导等日常工作，住房和城乡建设主管部门以及其他有关部门按照各自职责，负责有关的防洪工作。第六条河道管理实行按水系统一管理和分级管理相结合的原则，加强防护，确保畅通：
（一）黄河、渭河、泾河、洮河、大夏河、湟水、大通河、白龙江、黑河、疏勒河、石羊河、讨赖河等重要河流的主要河段由省人民政府水行政主管部门划定并负责管理；
（二）除第一项规定以外的跨市（州）以及跨县（市、区）的河流、河段，分别由所在地的市（州）人民政府水行政主管部门负责管理；
（三）县（市、区）行政区域内的河流，由县（市、区）人民政府水行政主管部门负责管理。第七条防洪规划按照下列规定制定：
（一）黄河防洪规划的编制、审批依照《中华人民共和国防洪法》第十条的规定执行；
（二）省上确定的重要河流的主要河段（除黄河外）的防洪规划，由省人民政府水行政主管部门依据流域综合规划、区域综合规划，会同有关部门和市（州）人民政府编制，报省人民政府批准；
（三）除第一、二项规定以外的其他跨市（州）河流、河段的防洪规划，在省人民政府水行政主管部门的统一组织下，由所在地的市（州）人民政府水行政主管部门依据流域综合规划、区域综合规划，会同有关部门和县（市、区）人民政府编制，经有关市（州）人民政府审查后，报省人民政府水行政主管部门批准；跨县（市、区）河流、河段的防洪规划，由所在地的市（州）人民政府水行政主管部门依据流域综合规划、区域综合规划，会同有关部门和县（市、区）人民政府编制，报本级人民政府批准；
（四）县（市、区）行政区域内的河流防洪规划，由县（市、区）人民政府水行政主管部门依据流域综合规划、区域综合规划，会同有关部门编制，报本级人民政府批准；
（五）区域防洪规划，由县级以上人民政府水行政主管部门依据流域防洪规划、区域综合规划，会同有关部门和有关地区编制，报本级人民政府批准；
（六）城市防洪规划，由城市人民政府组织水行政主管部门、自然资源主管部门和其他有关部门依据流域防洪规划、上一级人民政府区域防洪规划编制，按照国务院规定的审批程序批准后纳入城市国土空间规划；
（七）有防洪任务的乡（镇）的防洪规划，由县（市、区）人民政府水行政主管部门会同有关部门依据流域防洪规划、县（市、区）人民政府区域防洪规划编制，报县（市、区）人民政府批准，纳入乡（镇）国土空间规划。
经批准的防洪规划，报上一级人民政府水行政主管部门备案；修改防洪规划，应当报经原批准机关批准。第八条防治洪水应当蓄泄兼施，充分发挥水库、湖泊、洼淀和沟道截流工程的调蓄洪水功能；实行封山育林，退耕还林，扩大林草植被，涵养水源，加强水土流失的综合治理。第九条各级人民政府和县级以上人民政府有关部门应当制定防汛应急预案，明确防汛抗洪组织体系、职责分工、预防预警、应急响应、险情处置、灾后救济、保障措施等内容。第十条山洪多发地区的县级以上人民政府应当组织应急管理、水利、自然资源、气象、住房和城乡建设、林业和草原、民政等部门对山洪及山洪可能诱发的山体滑坡、崩塌和泥石流隐患进行全面调查，确定易发区和危险区，划定重点防治区，并进行公告，设立永久性标志，制定防治规划，采取防治措施。
乡（镇）人民政府应当组织制定避险和脱险预案，对险情征兆明显地区，应当及时组织人员转移。
城市、村镇和其他居民点以及工矿企业、铁路和公路的建设布局和设防，应当符合国家规定的防洪标准，避开山洪威胁和地质灾害易发区、危险区；已经建成的，应当由当地人民政府或者有关部门有计划地组织搬迁或者采取防御措施；建在行洪滩地的，应当限期搬迁。
中华人民共和国防洪法正式颁布实施于1997年，旨在加强防洪工作，保障人民群众生命财产安全。
中华人民共和国防洪法是中国国家立法机关制定的专门法律，于1997年4月27日颁布并自同年9月1日起施行。该法主要规定了防洪的组织、规划、建设、管理和应急处置等方面的内容，旨在加强防洪工作，保障人民群众生命财产安全。根据防洪法的规定，防洪工作涵盖了河流、湖泊、水库、海岸、堤防等所有可能对人民群众造成危害的水域和区域，包括防洪规划、堤防建设、抢险救灾、预警监测、防洪知识宣传等方面。防洪法还规定了防洪工作的责任主体、防洪设施的建设标准和审核程序、防洪投资的责任和来源等。近年来，随着气候变化和人类活动等因素的影响，中国的洪涝灾害频发，防洪工作亟待提升。因此，防洪法的修订已成为热点话题，以更加科学全面的立法实现对全国防洪工作的有效支持。
防洪法的颁布对于中国防洪工作有何贡献？防洪法的颁布和实施，明确了防洪工作的目标、任务、体制和投入等要素，为我国防洪事业的长期发展提供了坚实的法律保障。它增强了政府对防洪工作的引导和管理，促进了各地区各部门之间的协调配合，推动了防洪技术装备的先进化和效能提升，提高了公众对于防洪工作的认识和支持度，有效保障了人民群众的生命财产安全。
中华人民共和国防洪法是中国国家立法机关制定的一部现代化防洪法律。它的颁布和实施对于加强防洪工作、推动水利事业的发展、保障人民群众的生命财产安全等方面都起到了积极作用，是我国法律体系中的一部重要组成部分。
【法律依据】：
《中华人民共和国防洪法》第四条开发利用和保护水资源，应当服从防洪总体安排，实行兴利与除害相结合的原则。江河、湖泊治理以及防洪工程设施建设，应当符合流域综合规划，与流域水资源的综合开发相结合。本法所称综合规划是指开发利用水资源和防治水害的综合规划。
第一章总则第一条为了防御和减轻洪涝、台风、干旱等自然灾害，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《自然灾害救助条例》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本省行政区域内防汛防台抗旱活动，适用本条例。第三条防汛防台抗旱工作坚持生命至上、安全第一，预防为主、防抗救相结合，确保重点、统筹兼顾。第四条县级以上人民政府应当加强对本地区防汛防台抗旱工作的领导，将防汛防台抗旱工作纳入国民经济和社会发展规划，将防汛防台抗旱工作所需经费纳入财政预算，建立健全防汛防台抗旱指挥协调机制和基层防汛防台抗旱体系。
防汛防台抗旱工作纳入政府绩效考核评价体系。第五条防汛防台抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责，属地管理为主。第六条县级以上人民政府应当设立由主要负责人担任指挥长的防汛防台抗旱指挥机构，其办事机构设在同级应急管理部门。
县级以上人民政府防汛防台抗旱指挥机构应当在上级人民政府防汛防台抗旱指挥机构和本级人民政府的领导下，统一指挥、协调和指导本地区的防汛防台抗旱工作，依法履行下列职责：
（一）拟定办事机构职责和成员单位职责分工，报本级人民政府批准后执行；
（二）组织编制防汛防台抗旱应急预案和开展应急演练，做好应急准备以及应急救援力量、装备和物资等应急资源调度；
（三）组织开展防汛防台抗旱风险隐患排查，督促和指导有关部门、单位及时处理防汛防台抗旱有关安全问题；
（四）组织会商本地区的雨情、水情、汛情、风情、旱情；
（五）组织、监督和指导防汛防台抗旱应急物资的储备、管理等工作；
（六）按照防汛防台抗旱应急预案启动、调整和结束应急响应；
（七）监督和指导灾后恢复与重建工作；
（八）法律、法规和规章规定的其他职责。第七条县级以上人民政府应急管理部门承担防汛防台抗旱指挥机构日常事务，负责指导洪涝、台风、干旱等自然灾害防灾减灾救灾工作，具体组织编制防汛防台抗旱应急预案，组织指导和协调防汛防台抗旱应急救援，统筹推进应急救援力量建设等工作。
水行政、自然资源、住房城乡建设、农业农村和气象等其他负有防汛防台抗旱职责的部门和单位，应当按照各自职责和防汛防台抗旱应急预案要求，做好相关防汛防台抗旱工作。
防汛防台抗旱工作未纳入属地管理的各类开发区（园区）的管理机构，应当明确承担防汛防台抗旱职责的具体工作机构。第八条乡镇人民政府、街道办事处应当在上级人民政府防汛防台抗旱指挥机构领导下，负责本辖区防汛防台抗旱工作，履行下列职责：
（一）明确防汛防台网格责任区和责任人；
（二）按照管理权限组织开展小型水库、山塘、堤防、水闸、泵站、堰坝和抗旱供水设施等工程设施的检查，落实安全措施；
（三）组织编制本辖区防汛防台抗旱应急预案和开展应急演练；
（四）配合开展农村住房防灾能力调查；
（五）按照规定储备防汛防台抗旱应急物资；
（六）组织落实群众转移和安置；
（七）统计灾情；
（八）法律、法规和规章规定的其他职责。
乡镇人民政府、街道办事处应当明确由主要负责人担任指挥长的防汛防台抗旱指挥机构，承担日常事务的具体工作机构由乡镇人民政府、街道办事处确定。第九条村（居）民委员会协助当地人民政府做好下列防汛防台抗旱工作：
（一）开展防汛防台抗旱知识宣传和应急演练；
（二）传达预报、预警、转移、避灾等信息；
（三）按照规定储备防汛防台抗旱应急物资；
（四）组织群众自救互救；
（五）协助统计灾情、发放救灾物资；
（六）法律、法规和规章规定的其他职责。第十条公民、法人和其他组织应当依法履行防汛防台抗旱义务，保护防汛防台抗旱工程设施，积极参与防汛防台抗旱工作，执行防汛防台抗旱决定和命令，并享有法律法规规定的权利。
机关、团体、企业事业单位应当采取多种形式开展防汛防台抗旱安全知识教育，适时开展应急演练，提高科学防灾避险和自救互救能力。
第一章总则第一条为了防治洪水，防御、减轻洪涝灾害，维护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设顺利进行，制定本法。第二条防洪工作实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部利益服从全局利益的原则。第三条防洪工程设施建设，应当纳入国民经济和社会发展计划。
防洪费用按照政府投入同受益者合理承担相结合的原则筹集。第四条开发利用和保护水资源，应当服从防洪总体安排，实行兴利与除害相结合的原则。
江河、湖泊治理以及防洪工程设施建设，应当符合流域综合规划，与流域水资源的综合开发相结合。
本法所称综合规划是指开发利用水资源和防治水害的综合规划。第五条防洪工作按照流域或者区域实行统一规划、分级实施和流域管理与行政区域管理相结合的制度。第六条任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务。第七条各级人民政府应当加强对防洪工作的统一领导，组织有关部门、单位，动员社会力量，依靠科技进步，有计划地进行江河、湖泊治理，采取措施加强防洪工程设施建设，巩固、提高防洪能力。
各级人民政府应当组织有关部门、单位，动员社会力量，做好防汛抗洪和洪涝灾害后的恢复与救济工作。
各级人民政府应当对蓄滞洪区予以扶持；蓄滞洪后，应当依照国家规定予以补偿或者救助。第八条国务院水行政主管部门在国务院的领导下，负责全国防洪的组织、协调、监督、指导等日常工作。国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构，在所管辖的范围内行使法律、行政法规规定和国务院水行政主管部门授权的防洪协调和监督管理职责。
国务院建设行政主管部门和其他有关部门在国务院的领导下，按照各自的职责，负责有关的防洪工作。
县级以上地方人民政府水行政主管部门在本级人民政府的领导下，负责本行政区域内防洪的组织、协调、监督、指导等日常工作。县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门在本级人民政府的领导下，按照各自的职责，负责有关的防洪工作。第二章防洪规划第九条防洪规划是指为防治某一流域、河段或者区域的洪涝灾害而制定的总体部署，包括国家确定的重要江河、湖泊的流域防洪规划，其他江河、河段、湖泊的防洪规划以及区域防洪规划。
防洪规划应当服从所在流域、区域的综合规划；区域防洪规划应当服从所在流域的流域防洪规划。
防洪规划是江河、湖泊治理和防洪工程设施建设的基本依据。第十条国家确定的重要江河、湖泊的防洪规划，由国务院水行政主管部门依据该江河、湖泊的流域综合规划，会同有关部门和有关省、自治区、直辖市人民政府编制，报国务院批准。
其他江河、河段、湖泊的防洪规划或者区域防洪规划，由县级以上地方人民政府水行政主管部门分别依据流域综合规划、区域综合规划，会同有关部门和有关地区编制，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府水行政主管部门备案；跨省、自治区、直辖市的江河、河段、湖泊的防洪规划由有关流域管理机构会同江河、河段、湖泊所在地的省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门、有关主管部门拟定，分别经有关省、自治区、直辖市人民政府审查提出意见后，报国务院水行政主管部门批准。
城市防洪规划，由城市人民政府组织水行政主管部门、建设行政主管部门和其他有关部门依据流域防洪规划、上一级人民政府区域防洪规划编制，按照国务院规定的审批程序批准后纳入城市总体规划。
修改防洪规划，应当报经原批准机关批准。第十一条编制防洪规划，应当遵循确保重点、兼顾一般，以及防汛和抗旱相结合、工程措施和非工程措施相结合的原则，充分考虑洪涝规律和上下游、左右岸的关系以及国民经济对防洪的要求，并与国土规划和土地利用总体规划相协调。
防洪规划应当确定防护对象、治理目标和任务、防洪措施和实施方案，划定洪泛区、蓄滞洪区和防洪保护区的范围，规定蓄滞洪区的使用原则。第十二条受风暴潮威胁的沿海地区的县级以上地方人民政府，应当把防御风暴潮纳入本地区的防洪规划，加强海堤（海塘）、挡潮闸和沿海防护林等防御风暴潮工程体系建设，监督建筑物、构筑物的设计和施工符合防御风暴潮的需要。
