投标保证金好。由所有投标人提交，保证金仅由中标人提交。
投标保函是由投标人申请银行开立的保证函，保证投标人在中标人确定之前不得撤销投标，在中标后应当按照招标文件和投标文件与招标人签订合同。如果投标人违反规定，开立保证函的银行将根据招标人的通知，支付银行保函中规定数额的资金给招标人。投标保函是投标保证金的一种形式。
投标保证金：是指在招标投标活动中，投标人随投标文件一同递交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保。其主要保证投标人在递交投标文件后不得撤销投标文件，中标后不得无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时不得向招标人提出附加条件、或者不按照招标文件要求提交履约保证金，否则，招标人有权不予返还其递交的投标保证金。
投标保函：是指在招标投标中招标人为保证投标人不得撤销投标文件、中标后不得无正当理由不与招标人订立合同等，要求投标人在提交投标文件时一并提交的一般由银行出具的书面担保。
投标保函是指投标人向招标人递交投标书时，必须随附银行的投标保函。而投标保证金则是投标人随投标文件一同递交给招标人，交付一定金额的投标责任担保。
投标保函的作用有哪些
1、对投标人来说，投标保函可以减少缴纳现金保证金引起的资金占用，获得资金收益；与缴纳现金保证金相比，可使有限的资金得到优化配置；更有利于维护正当权益。
2、对招标人来说，投标保函不仅可以良好地维护自身利益；还避免收取、退回保证金程序的烦琐，提高工作效率。
法律依据：
《中华人民共和国招标投标法实施条例》
第二十六条第2款依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应从其基本账户转出。
投标保函是指在投标中，招标人为防止中标者不签定合同而使其遭受损失，要求投标人提供的银行保函。有些朋友可能还不清楚投标保函的申请人是谁，下面小编带各位了解一下!
一般来讲，投标保函共涉及四个方面的人，申请人(投标人)、办理人(担保公司)、担保人(银行)、受益人(招标方)。
投标保函的申请人应该是投标人。其主要用途是解决投标人在投标时缴纳投标保证金而引发的占用大量流动资金，从而造成投标人资金压力的问题。所以一般投标保函是由投标人向银行提交办理投标保函的申请，银行对投标人进行审核，并要求投标人提供足够金额的押金以后开具的书面保函。
由于很多投标企业无法满足银行对资金质押的要求，所以目前大部分投标保函是由担保公司代办的，一般办理投标保函的担保公司都有长期固定的存款在银行做质押，所以办理起来较为快捷，银行审核也较为宽松。但担保公司只是办理人，而不是申请人。通过担保公司办理的投标保函中，申请人仍然是投标人。
投标保函的申请程序
1、申请人填写《保函申请书》并提交有关资料;
2、银行对申请人的资格、申请手续和项目可行性进行审查;
3、签定协议，落实保证金或反担保;
4、银行为申请人开立投标保函。
*投标保函办理的金额一般为投标报价的1%—5%。
*投标保函的期限
投标保函有效期一般为六个月以内，从开出之日起生效。
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银行保函又称“银行保证书”、“银行信用保证书”，简称“保证书”，银行作为保证人向受益人开立的保证文件。银行保证被保证人未向受益人尽到某项义务时，则由银行承担保函中所规定的付款责任。
投标保证金是指投标人按照招标文件的要求向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保。其实质是为了避免因投标人在投标有效期内随意撤回、撤销投标或中标后不能提交履约保证金和签署合同等行为而给招标人造成损失。
投标保证金是指在招标投标活动中，投标人随投标文件一同递交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保。其主要保证投标人在递交投标文件后不得撤销投标文件，中标后不得无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时不得向招标人提出附加条件、或者不按照招标文件要求提交履约保证金，否则，招标人有权不予返还其递交的投标保证金。
在现代投标中，缴纳的投标保证金一般都是退还给投标者，出现不退还的情形，多半是因为违约或者违反规定，而此时的招标单位不属于受益人，所以投标保证金没有受益人之说。
在投标保证金中，可以通过投标保函的形式来作为投标保证金，而此时投标保函就需要指定受益人。
投标保函投标保函是由投标人申请银行开立的保证函，保证投标人在中标人确定之前不得撤销投标，在中标后应当按照招标文件和投标文件与招标人签订合同。如果投标人违反规定，开立保证函的银行将根据招标人的通知，支付银行保函中规定数额的资金给招标人。
投标保证金应用投标货币或另一种可能自由兑换的货币表示，并采用下列任何一种形式：
(a)由一家在买方本国的或国外的信誉好的银行用招标文件提供的格式或买方接受的其他格式出具的银行保函或不可撤销的信用证，其有效期应超过投标有效期二十八(28)天;
(b)银行本票、保付支票。
投标保函的申请条件与程序申请条件
1、招标文件资料。
2、基础交易合同资料及公司对同类工程的履约记录等资料。
3、保函格式(通常招标文件中备有要求的格式文本)。
4、授信所需的常规资料。包括营业执照、法人代码证书、税务登记证、财务报表、公司的决议等。
5、一般银行还需要申请方具备人行出具的“贷款卡”。
程序
1、申请人填写《保函申请书》并提交有关资料;
2、银行对申请人的资格、申请手续和项目可行性进行审查;
3、签定协议，落实保证金或反担保;
4、银行为申请人开立投标保函。
*投标保函办理的金额一般为投标报价的1%—5%。
*投标保函的期限
投标保函有效期一般为六个月以内，从开出之日起生效.
