可以占用，但是需要经过土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准，否则非法占有土地属于违法行为，情节严重的还需要承担刑事责任。所以要自己斟酌了.
退耕还林：
1.退耕还林就是从保护和改善生态环境出发，将易造成水土流失的坡耕地有计划、有步骤地停止耕种，按照适地适树的原则，因地制宜地植树造林，恢复森林植被。退耕还林工程建设包括两个方面的内容：一是坡耕地退耕还林；二是宜林荒山荒地造林。
2.1999年，四川、陕西、甘肃3省率先开展了退耕还林试点，由此揭开了我国退耕还林的序幕。
3.2002年1月10日，国务院西部开发办公室召开退耕还林工作电视电话会议，确定全面启动退耕还林工程。2002年4月11日，国务院发出《关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》。
政策介绍：
1.封山绿化
就是对工程区内的现有林草植被采取封禁措施严加保护，对宜林荒山荒地尽快恢复林草植被，并实行严格管护，确保绿化成果。
2.以粮代赈
就是对退耕还林的农户，国家按一定标准无偿提供粮食，实行以粮食换生态，保证农民退耕之后吃饭有保障，收入不减少，以调动农民退耕还林还草的积极性。个体承包：就是将造林种草和植被保护的任务，采取承包的方式，落实到户、到人，按照“谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益”的政策，具体以责任制的形式，明确造林种草者权益，落实管护措施，责权利挂钩，使群众在获得利益的同时，为生态环境建设做贡献。
“退耕还林”曾作为中国国策落实。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第四十四条建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。
永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准。
在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次按照国务院规定由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。
在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，由国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。
1、县林业行政主管部门申报文件。
2、使用林地申请表(一式五份，新申请表)。
3、计划部门的立项批复大型项目要有初步设计批复。
4、现场查验报告。
5、占用征用国有林应出具该国有单位关于占用林地事宜的公示、林场职工大会的会议记录和职工签名材料，占用退耕还林地的应出具退耕还林变更作业设计批复。
6、被占用林地权属证明。
7、永久占用征收林地需公示，临时占用林地需补偿协议。
土地权归属于团体，这一与是不是退耕不相干，也终究会更改；次之，执行退耕之后，农用地特性发生变化，早已变更为林地类了，是不能够再复耕的；最终，执行退耕，林地承包期内的经营权仍然归属于农民，不容易发生变化，运转给其他人退耕的，按运转限期承诺实行。农用地执行退耕之后，土地的性质就已出现了改变，由农用地变更为林地类，承包期限也从原来的30年延长至70年，本质上必须销账农用地备案，换领林权证，来维护农户的合法权利。
但全国各地主管机构的进展情况不一，造成许多退耕农民未能及时换领林权证，这将会在以后的工作中不断完善。农用地退耕之后，特性产生变化，监管主体也相应产生变化，从原来的国土资源局变为林管局管控，而且还是不能再次复耕的，就算树木砍伐，还要再度植树，以保证退耕成效，充分运用退耕的环境效益。依据《退耕还林条例》要求，在本现行政策补贴期满后，容许依规有条件开展砍伐。
按《森林法》《森林采伐更新管理办法》和原国家林业部相关规定，需在同时符合下列条件前提下开展砍伐：一是因时制宜挑选砍伐方法，依规明确砍伐年纪，留意砍伐对绿色生态环境的作用。二是砍伐后不断更新植树造林，需在砍伐后当初或是第二年内完成升级植树造林每日任务。三是应保证林地类的性质不会改变，严禁砍伐后复耕土地复垦。四是严格遵守林木采伐审批程序，依规列入额度砍伐和凭据砍伐管理方法。与此同时为了保证农民升级植树造林主动性，退耕者依规并对每一个树木开展砍伐后，按照规定开展升级植树造林时，允许其自由选择并调节植树造林绿化植物，
还可以拆换经济收益强的经济林木绿化植物，但同时要执行对应的变更程序及其档案保管等。乡村退耕的大树被采伐后，农户可以向村民委员会申请办理要回田地，根据相关法律法规，农户可以要求村民委员会偿还被采伐的退耕的田地，在农户提交申请后，一般村民委员会是能够偿还农民的田地的，但是，要办理相关手续。
2020年退耕还林新政策
对于2020年退耕还林新政策，很多人都不是非常了解，那今天小编就给大家来详细说一说这个问题。
由于各省实施的退耕还林政策和时间不一样，关于2019年退耕还林补助新政策详情可咨询当地政府，根据2018年7月27日财政部和国家林业和草原局发布的《林业生态保护恢复管理办法》的通知中，提出了退耕还林补助新政策如下：
1、退耕还林现金补助标准
长江流域及南方地区每亩退耕地每年补助125元；
黄河流域及北方地区每亩退耕地每亩补助90元。
注意：补助期限为还生态林补助8年，还经济林补助5年。
2、新一轮退耕还林还草补助补助标准
退耕还林每亩退耕地现金补助1200元，五年内分三次下达，年500元，第三年300元，第五年400元；
退耕还草每亩退耕地现金补助850元，三年内分两次下达，年450元，第三年400元。
2020以后国家停止退耕还林吗
对于退耕还林，有人说2020以后国家停止退耕还林，那这个消息是真的吗？
截止目前退耕还林政策未公布过结束时间。
退耕还林条例》第六十五条本条例自2003年1月20日起施行，没有明文规定，且“退耕还林”已经作为我国的一个重大国策落实。
退耕还林是党中央、国务院作出的重大战略决策，是世界上、政策性强、涉及面广、农民参与程度的重大生态工程，更是一项惠及25个省(区、市)和新疆生产建设兵团的3200万农户、1.24亿农民的重大民生工程。
2014年，我国启动新一轮退耕还林工程，到2020年将退耕还林还草近8000万亩，补偿形式也从轮退耕的种苗、生活费和粮食补助改为每亩补偿1600元、5年分3次发放。
退耕还林农民亏大了
对于退耕还林，很多人都有自己的看法，有人说退耕还林农民亏大了，那这是怎么回事呢？
还退耕林就是从保护和改善生态环境出发，将易造成水土流失的坡耕地有计划，有步骤地停止耕种，按照适地适树的原则，因地制宜地植树造林，恢复森林植被。退耕还林工程建设包括两个方面的内容：一是坡耕地退耕还林，二是宜林荒山荒地造林。
实施退耕还林，合理建设生态环境，户籍当地的农民有更多的实惠：
1、它能改变大农民变贫穷落后的面貌，农民将荒山变成林地，能大量增加收入。
2、退耕还林，将耕地变成林地，还能搞活生态资源，这对涵养水源、防风固沙、防止水土流失，净化水质和空气也起到了很好的作用。
3、森林面积增加，水土流失降低，物种多样性得到恢复，政策补助给退耕农户带来一定。
4、增强全民生态环境意识，促进农村产业结构调整，促进地方经济发展，增加农民收入。
综上所述，退耕还林对于农民来说只有好处没有任何的坏处，对于每一个人的子孙后代都有重大影响，保护我们共同的家园。
以上就是关于退耕还林的相关内容，希望能对大家有帮助！
