行政处罚一般程序流程：
一、发案与立案。
1、发案案源一般有：①上级部门交办；②有关部门移交；③群众举报；④消费者或者受害人投诉、申诉；⑤依据职权在日常监管、市场巡查中发现。
2、发现案源并经初步核查、核实案源线索后，认为依法应当立案查处的，办案机构应当及时立案。立案是合法启动行政处罚程序的首要环节和法律依据。立案应当填制规范格式的《立案/不予立案审批表》并附上相关材料，交由县级以上工商局局长或者主管副局长批准，同时指定两名以上办案人员负责调查处理。此处值得注意的是，办案机构查办案件的立案标准，有且仅有两项：一是发现有涉嫌违法违章行为的存在，二是认为应当依法给予行政处罚；在这两项立案标准中，前一项是客观存在标准，后一项是主观认识标准。而在立案时，并不要求必须查明涉嫌违法的确切当事人是谁、违法行为所涉及的具体财物状况以及情节、手段、结果如何等问题。凡经过初查，办案机构如果认为符合上述立案标准的，就应当及时填制《立（销）案审批表》，进入立案调查程序。
二、调查取证。
1、案件经县级以上工商机关批准立案后，办案人员应当及时进行调查，收集证据；必要时可以依照有关法律、法规规定进行检查。
2、办案人员调查案件、收集证据，不得少于二人，并应当主动出示执法身份证件。接受其他工商机关委托协助调查、取证的，还必须出具书面委托证明。 3、办案人员对案件进行调查，应当收集的证据类型主要有：①书证；②物证；③证人证言；④视听资料、计算机数据；⑤当事人陈述；⑥鉴定结论；⑦勘验笔录和现场笔录。
上述证据必须经多方查证核实，方可作为认定案件事实的依据。
4、案件应当在法律规定或者领导指定的期间内调查完毕；因案情复杂需要延期调查的，应报主管领导审查批准。
案件调查完毕，承办人员应当按照要求制作《案件调查终结报告》、草拟好行政处罚建议书，连同案卷送本局案件核审机构核审并报局长或主管副局长审批。
三、案件核审。
根据现行体制，案件核审工作由县级以上工商局内设的法制机构负责。该法制机构应当对办案机构送审的所有适用一般程序查处的案件，指定本机构具体承办人员依法进行书面核审。基层工商所（分局）设有法制员的，对该所（分局）以自己名义独立实施行政处罚的案件，依法进行核审。
四、行政处罚依法告知，并听取当事人的陈述、申辨意见或者举行听证。
案件经核审机构书面核审、同意后，在作出行政处罚决定之前，办案机构应当依法制作《行政处罚告知书》或者《行政处罚听证告知书》，将拟作出行政处罚的事实、理由、依据，拟给予行政处罚的种类、幅度，以及当事人依法享有的权利等事项，依法告知当事人。
案件涉及听证的，按国家工商总局的有关专项规定执行。
五、作出行政处罚决定。
办案机关作出行政处罚决定后，应当按照要求，制作规范格式的《行政处罚决定书》。《行政处罚决定书》上应当加盖办案机关的公章。
制作《行政处罚决定书》的日期，以办案机关负责人签发的日期为准。
六、行政处罚决定的执行。
一、行政处罚的一般程序如下：
1、调查取证；
2、告知处罚事实、理由、依据和有关权利；
3、听取陈述、申辩或者举行听证会；
4、作出行政处罚决定；
5、作出行政处罚决定书。
注：根据《中华人民共和国行政处罚法》第第四十二条规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。
二、行政处罚的简易程序如下：
1、出示执法证件，表明执法人员身份；
2、告知作出行政处罚决定的事实、理由和根据；
3、听取当事人的陈述和申辩；
4、填写预定格式、编有号码的当场处罚决定书；
5、将行政处罚决定书当场交付当事人。
扩展资料
行政处罚的执行应当遵守下列原则：
1、当事人自觉履行原则；
2、行政复议和行政诉讼期间，行政处罚决定不停止执行原则；
3、作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离；但是，依照行政处罚法的规定可以当场收缴罚款的除外。
当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取加处罚款、拍卖查封或扣押的财物、划拨冻结的存款、申请人民法院执行等措施。
参考资料来源：百度百科—《中华人民共和国行政处罚法》、百度百科—行政处罚
第一章总则第一条为了规范公安机关办理行政案件程序，保障公安机关在办理行政案件中正确履行职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律、行政法规，制定本规定。第二条本规定所称行政案件，是指公安机关依照法律、法规和规章的规定对违法行为人决定行政处罚以及强制隔离戒毒、收容教育等处理措施的案件。
本规定所称公安机关，是指县级以上公安机关、公安派出所、依法具有独立执法主体资格的公安机关业务部门以及出入境边防检查站。第三条办理行政案件应当以事实为根据，以法律为准绳。第四条办理行政案件应当遵循合法、公正、公开、及时的原则，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。第五条办理行政案件应当坚持教育与处罚相结合的原则，教育公民、法人和其他组织自觉守法。第六条办理未成年人的行政案件，应当根据未成年人的身心特点，保障其合法权益。第七条办理行政案件，在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区，应当使用当地通用的语言进行询问。对不通晓当地通用语言文字的当事人，应当为他们提供翻译。第八条公安机关及其人民警察在办理行政案件时，对涉及的国家秘密、商业秘密或者个人隐私，应当保密。第九条公安机关人民警察在办案中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、索取或者收受他人财物的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二章管辖第十条行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。
违法行为地包括违法行为发生地和违法结果发生地。违法行为发生地，包括违法行为的实施地以及开始地、途经地、结束地等与违法行为有关的地点；违法行为有连续、持续或者继续状态的，违法行为连续、持续或者继续实施的地方都属于违法行为发生地。违法结果发生地，包括违法对象被侵害地、违法所得的实际取得地、藏匿地、转移地、使用地、销售地。
居住地包括户籍所在地、经常居住地。经常居住地是指公民离开户籍所在地最后连续居住一年以上的地方，但在医院住院就医的除外。
移交违法行为人居住地公安机关管辖的行政案件，违法行为地公安机关在移交前应当及时收集证据，并配合违法行为人居住地公安机关开展调查取证工作。第十一条针对或者利用网络实施的违法行为，用于实施违法行为的网站服务器所在地、网络接入地以及网站建立者或者管理者所在地，被侵害的网络及其运营者所在地，违法过程中违法行为人、被侵害人使用的网络及其运营者所在地，被侵害人被侵害时所在地，以及被侵害人财产遭受损失地公安机关可以管辖。第十二条行驶中的客车上发生的行政案件，由案发后客车最初停靠地公安机关管辖；必要时，始发地、途经地、到达地公安机关也可以管辖。第十三条行政案件由县级公安机关及其公安派出所、依法具有独立执法主体资格的公安机关业务部门以及出入境边防检查站按照法律、行政法规、规章授权和管辖分工办理，但法律、行政法规、规章规定由设区的市级以上公安机关办理的除外。第十四条几个公安机关都有权管辖的行政案件，由最初受理的公安机关管辖。必要时，可以由主要违法行为地公安机关管辖。第十五条对管辖权发生争议的，报请共同的上级公安机关指定管辖。
对于重大、复杂的案件，上级公安机关可以直接办理或者指定管辖。
上级公安机关直接办理或者指定管辖的，应当书面通知被指定管辖的公安机关和其他有关的公安机关。
原受理案件的公安机关自收到上级公安机关书面通知之日起不再行使管辖权，并立即将案卷材料移送被指定管辖的公安机关或者办理的上级公安机关，及时书面通知当事人。第十六条铁路公安机关管辖列车上，火车站工作区域内，铁路系统的机关、厂、段、所、队等单位内发生的行政案件，以及在铁路线上放置障碍物或者损毁、移动铁路设施等可能影响铁路运输安全、盗窃铁路设施的行政案件。对倒卖、伪造、变造火车票案件，由最初受理的铁路或者地方公安机关管辖。必要时，可以移送主要违法行为发生地的铁路或者地方公安机关管辖。
交通公安机关管辖港航管理机构管理的轮船上、港口、码头工作区域内和港航系统的机关、厂、所、队等单位内发生的行政案件。
民航公安机关管辖民航管理机构管理的机场工作区域以及民航系统的机关、厂、所、队等单位内和民航飞机上发生的行政案件。
国有林区的森林公安机关管辖林区内发生的行政案件。
海关缉私机构管辖阻碍海关缉私警察依法执行职务的治安案件。
行政处罚程序包括哪些程序？【简易程序】简易程序，又称当场处罚程序，是行政主体对违法事实清楚、情节简单、违法轻微，当场处罚的程序。《行政处罚法》第33条明确规定了简易程序的适用条件：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。”适用简易程序的行政处罚种类仅限于罚款或者警告两种，没收违法所得，无论多少，均不能适用简易程序。注：当场作出处罚决定不等于可以当场收缴罚款，而且即使当场收缴罚款也应遵循法定的程序。执法人员适用简易程序查处违法行为时应当遵守以下程序要求：(一)行政执法人员不得少于两人，并主动向当事人出示行政执法证件;(二)当场了解清楚违法事实，做好现场笔录，收集必要的证据;(当场处罚决定书具有现场笔录的效力?!)(三)告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据以及当事人享有陈述权和申辩权，并充分听取当事人的陈述和申辩，对当事人提出的不同事实、理由或证据进行复核。;(四)填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，并当场交付当事人签收;(五)执行。原则：由当事人在15日内交到指定银行。例外：依法当场收缴情况：一是依法作出20元以下的罚款;二是不当场收缴事后难以执行的。当场收缴应按规定执行。(六)备案：回去后报所属机关备案。在实践中，违反简易程序要求办案的情况通常有： 1、办案人员少于两人。在实践中，一些执法人员对适用简易程序办理的案件不予重视，一名执法人员当场办案的情况，或是虽有两名执法人员在场，但其中只有一名执法人员具有执法资格的现象仍然存在。 2、不出示行政执法证。办案时向当事人出示行政执法证是法律对行政机关执法人员的一项基本要求。 3、没有取得违法证据就对当事人实施当场处罚。有的执法人员错误地认为适用简易程序办理的案件无须取证，往往不按要求制作检查笔录，在没有收集必要证据的情况下作出当场处罚决定。这种做法会导致案件存在证据不足的严重问题，一旦当事人申请行政复议或提起行政诉讼，当场作出的处罚决定就不能成立。 4、对不符合适用简易程序法定条件的案件按简易程序办理。主要有两种：一种是擅自对应适用一般程序办理的案件当场作出处罚决定;另一种是没有依法将个体工商户的违法行为作为公民的违法行为处理，而是将个体工商户视为其他组织，提高了简易程序办理的适用条件。 5、没有当场作出处罚决定书。不管是当事人的原因，还是执法人员的原因，如果当场处罚决定书不能当场作出并交付当事人，就不能适用简易程序处理，而应适用一般程序查处违法行为。 6、无法律依据当场收缴罚款。在实践中，执法人员超出法律规定范围当场收缴罚款的情况时有发生。【一般程序】一般程序，又称普通程序，即除简易程序之外作出行政处罚必须遵循的程序，主要适用于事实认定有分歧、情节复杂、后果较严重的违法行为。一般程序案件的查处主要有立案、调查取证、告知(听证)、作出处罚决定、送达、执行、结案、归档等几个步骤。 1、立案适用一般程序的行政处罚案件，立案应当填写立案审批表，报主管领导审批，决定立案或者不予立案。但在立案前应掌握“三步式”执法程序：(1)教育规范。行政机关责令行政管理相对人停止违法行为，履行法定义务，教育规范期限一般为3日，在此期间内停止违法行为的，不予处罚。(2)限期整改。经教育规范违法行为仍不停止的，应下达书面整改通知书，载明已经发生的违法事实，并依法提出明确具体的整改要求和整改期限，改正违法行为的，不予处罚。(3)依法作出行政处罚。行政管理相对人逾期拒不改正或整改不符合要求的，按照法定程序实施行政处罚。 2、调查行政处罚适用一般程序，应当客观公正地调查、收集证据。必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。进行现场检查需要两个条件，即有法律、法规依据和必要时。其中“必要时”，可根据情况灵活掌握，但“有法律、法规作为依据”必须严格执行。调查或现场检查的要求：(1)执法人员不得少于两人。无执法证件人员不是执法人员，不计人数;(2)示证;(3)对种类物，根据需要，有抽样取证的权利;在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，但应当在7日内作出处理决定。7日不能延长，也不能连续登记保存。要求在办案中提高效率。(4)利害关系人回避。执法人员是本案当事人或者与本案当事人有直接的利害关系;执法人员或者其近亲属与本案当事人有直接的利害关系;执法人员或者其近亲属与本案当事人有直接的利害关系。 3、审查案件调查终结，行政执法人员应当制作案件调查终结报告，提出拟实施行政处罚种类和处罚幅度的建议，并说明相应的事实、理由、依据。行政机关执法机构应当将调查结果，拟定的初步处理意见连同立案审批表和其他证据材料送本机关法制机构进行复核。行政机关法制机构应当对初步处理意见等书面材料进行认真复核，提出复核意见。行政机关法制机构将执法机构处罚建议、复核意见报行政机关负责人审批决定;对情节复杂或者给予较重行政处罚的，应当提请案件审理委员会或局长办公会集体讨论决定。 4、告知行政处罚法第三十一条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。需要注意的是，该条规定是行政处罚的一般规定，不仅仅限于一般程序和听证程序，简易程序中也应当告知。因此，在适用简易程序时，一定要注意保存相关告知的证据。行政处罚法第四十一条的规定，下列情形导致行政处罚决定无效：不按规定告知给予行政处罚的事实、理由和依据;拒绝听取当事人的陈述、申辩。但当事人放弃陈述、申辩权利的除外。无论当事人是否放弃，均须有相关证据证明。 5、决定(1)一般处罚，行政机关负责人审查，根据不同情况决定：确有应受处罚的违法行为，根据情节轻重及具体情况，作出处罚决定;违法行为轻微，依法可以不予处罚的，宣告其行为违法，不予处罚;违法事实不能成立，不得给予行政处罚;违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。(2)情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关负责人应当集体讨论决定。 6、送达《行政处罚法》第四十条规定，行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人，当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。【听证程序】听证程序，指行政机关在作出处罚决定之前，公开举行由利害关系人参加的听证会，对事实进行质证、辩驳的程序。严格地说，听证程序不是与简易程序和一般程序相并列的一种程序，而是一般程序中的特殊程序。听证程序适用的条件：一是符合法定的处罚案件的种类。按《行政处罚法》的规定，责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等处罚适用听证程序。二是必须有当事人听证的请求。听证是相对人的权利，只有相对人要求听证的，行政机关才能进行听证。听证程序的组织：(1)当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出;(2)行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点;何时听证，过多长时间听证均由行政机关决定。(3)除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行;(公开是原则)(4)听证由行政机关指定的非本案调查人员主持;当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避;(5)当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理;(6)举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议;当事人进行申辩和质证;(7)听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章;(8)听证结束后，行政机关依照第38条的规定，作出决定。综合上面所说的，我国行政处罚是有不同程序的，一般不同的案件，使用的程序也会不一样，一般简易程序是针对比较小的案件，而且证据俱在，直接可以宣判罪行，所以，在执法人员处理案件，也会根据实际的情况来选择合适方法，这也是为了可以更快的保障受害者的权益。
