督促程序是指债权人申请法院向债务人发出支付令，催促债务人在法定期限内向债权人清偿债务的一种法律程序。申请支付令需符合下列条件：债权人请求债务人给付金钱、有价证券；债权人与债务人没有其他债务纠纷；以及支付令能够送达债务人。
督促程序的适用条件是：1、必须是以金钱、有价证券为标的物的给付之诉；2、债权人与债务人没有其他债务纠纷；3、支付令能够送达给债务人。
督促程序是适用于债权人请求债务人给付金钱、有价证券的案件。这一规定，说明了督促程序适用的案件种类是债权人要求债务人给付一定内容的债权债务关系案件；债务人给付标的限于金钱和有价证券。督促程序与民事诉讼法中其他程序相比较，主要有以下特点：1、督促程序的适用范围仅限于特定的债权债务关系，即债务人给付标的限于金钱和有价证券，债权人和债务人之间没有其他债权债务纠纷；
2、督促程序是一种非讼程序，不解决当事人之间债权债务关系争议，是依债权人申请而开始，请求人民法院直接发出支付命令，不需经过法庭审理，而要求债务人履行债务。在整个程序过程中，没有双方当事人对质，不存在对债权债务关系本身争议。所以，它不同于一般的审判程序。如果债务人对债务提出异议，人民法院就不再适用督促程序，债权人应另行起诉，适用审判程序处理；
3、督促程序是一种简便、快捷的处理案件的程序。人民法院适用督促程序时，无须开庭审理，只需审查债权人请求的内容和所根据的事实、证据是否符合法定申请条件，即可决定是否签发支付令。适用督促程序审理的案件，只由审判员一人审理，并实行一审终审制，既减轻了人民法院工作负担，又减轻了当事人讼累。
【法律依据】：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十四条债权人请求债务人给付金钱、有价证券，符合下列条件的，可以向有管辖权的基层人民法院申请支付令：（一）债权人与债务人没有其他债务纠纷的；（二）支付令能够送达债务人的。申请书应当写明请求给付金钱或者有价证券的数量和所根据的事实、证据。
法律分析：督促程序是适用于债权人请求债务人给付金钱、有价证券的案件。
法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十四条债权人请求债务人给付金钱、有价证券，符合下列条件的，可以向有管辖权的基层人民法院申请支付令：（一）债权人与债务人没有其他债务纠纷的；（二）支付令能够送达债务人的。申请书应当写明请求给付金钱或者有价证券的数量和所根据的事实、证据。
律师解答：
根据《民事诉讼法》，督促程序适用条件包括：
一、必须是以金钱、有价证券为标的物的给付之诉；
二、债权人与债务人没有其他债务纠纷；
三、支付令能够送达给债务人。
1.
加强对适用督促程序的宣传力度。使当事人能了解督促程序的优点,自发提起督促程序。同时发现当事人到法院咨询或提起诉讼的案件符合申请支付令条件时,法官予以释明,促使当事人提起督促程序。
2.
纠正重诉讼程序而轻督促程序的观念,扩大督促程序的适用。由此来缓解基层法院面临的案多人少矛盾,降低司法成本,提高司法效率。
3.
完善债务人异议的有限审查制度,对债务人的异议予以合理限制。债务人提出书面异议时,应当要求其提供支持其异议的事实和证据,防止其恶意异议。对确无依据的异议应当可以裁定驳回异议,而非一律裁定终结。
4.
将督促程序与诉讼程序衔接起来。借鉴外国立法的通行做法,把督促程序与诉讼程序有机地衔接起来,规定债务人提出异议时督促程序应转入诉讼程序,这样就可以在债权人和债务人之间合理地分配程序利益和诉讼风险。
