行为人的行为符合刑法分则规定的，应当认定构成犯罪，犯罪未遂的可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚，而不是不认定为犯罪。
（图片来源网络，侵删）
看具体情况定。行为人已经着手实施违反治安管理行为，但由于本人意志以外的原因而未得逞的，应当从轻处罚、减轻处罚或者不予处罚。盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。《治安管理处罚法》第四十九条盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。
盗窃数额较大，或在两年内盗窃三次的、入户盗窃的、携带凶器的、扒窃的可能构成盗窃罪。犯罪未遂是指犯罪的未完成状态，行为人的行为符合盗窃罪的犯罪构成，即使未遂仍以盗窃罪定罪处罚。
法律分析：盗窃没有成功,属于盗窃未遂,如果涉嫌盗窃罪,应当按照规定追究刑事责任,盗窃未遂比照既遂从轻处罚。如果没有达到构成犯罪的数额或其他构成盗窃罪的条件，也是违反治安管理的违反行为，会受到治安管理处罚。法律另有其他规定的，应当依照其规定。
法律依据：《中华人民共和国刑法》第二百六十四条盗窃公私财物，数额较大的，或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
