第一章总则第一条为了促进和规范土地整治工作，实现耕地占补平衡，提高耕地质量，保障土地资源的可持续利用，根据《中华人民共和国土地管理法》及相关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条在本省行政区域内从事土地整治及其相关活动，应当遵守本条例。
本条例所称土地整治，是指对田、水、路、林、村等实行综合治理，对自然灾害损毁或者生产建设活动破坏的土地进行复垦，对宜农未利用土地进行开发，增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件和生态环境的行为。第三条土地整治应当符合土地利用总体规划和土地整治专项规划，坚持因地制宜，保护和改善生态环境，优化土地利用结构，提高土地利用率。第四条县级以上人民政府领导本行政区域内的土地整治工作。
县级以上人民政府国土资源行政主管部门负责本行政区域内土地整治的管理和监督检查工作。各级国土资源行政主管部门所属土地整理开发机构负责土地整治的具体工作。
县级以上人民政府发改、财政、农业、林业、水利、环境保护等部门和乡镇人民政府按照各自职责，做好土地整治的有关工作。
村民委员会、村集体经济组织应当参与、配合做好土地整治的相关工作。第五条土地整治从业单位应当具备国家规定的相应资质，并向省人民政府国土资源行政主管部门申请备案登记，纳入管理。第六条市、州人民政府和地区行政公署、县级人民政府应当结合本地实际制定耕地耕作层保护相关规定和政策措施，鼓励占用耕地的单位将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。第七条对在土地整治工作中取得显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定予以表彰和奖励。第二章规划和计划第八条县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划，组织编制本行政区域的土地整治专项规划，经同级人民政府同意后，报上一级人民政府国土资源行政主管部门批准。
土地整治专项规划经批准后，不得擅自修改。确需修改的，按照程序报原批准机关批准。
经批准的土地整治专项规划应当向社会公布。第九条县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当根据土地整治专项规划和上级下达的补充耕地年度计划，编制本行政区域的土地整治年度计划。第十条土地整治项目中的土地开发，不得在大于20度的坡地进行。禁止在风景名胜区、自然保护区、地质遗迹保护区、森林公园开垦耕地；禁止毁坏森林、围湖造地或者侵占江河滩地开垦耕地。第三章项目申报和审批第十一条县级人民政府负责组织乡、镇人民政府及农业、水利、林业等部门进行土地整治项目的申报。第十二条申报土地整治项目，应当符合下列条件：
（一）符合土地利用总体规划、土地整治专项规划和年度计划；
（二）符合生态建设、水土保持和环境保护的有关规定；
（三）规划新增耕地率应当符合土地整治有关规定；
（四）经项目涉及地的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意。第十三条土地整治项目，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门实行分级审批。
土地整治项目经批准后，由县级人民政府国土资源行政主管部门逐级报省人民政府国土资源行政主管部门备案。第四章项目实施第十四条经批准获得土地整治项目的申报单位为项目承担单位。第十五条项目承担单位应当依法通过公开招标确定具有相应资质的施工单位进行工程的施工，依法通过公开招标、邀请招标或者委托等方式确定具有相应资质的监理单位进行工程监理。
除桥梁、防洪堤、水坝、隧道、水电安装等工程外，项目施工费在50万元以下的土地整治单体工程，不受本条例第五条的规定限制，由项目所在地的村民委员会或者村集体经济组织承包，放弃承包权的，依法公开招标。第十六条土地整治后的耕地耕作层、平整度、灌排水条件、道路以及生态保护措施等，应当符合省人民政府国土资源行政主管部门制定的工程技术标准。第十七条项目竣工后，项目承担单位向批准项目的国土资源行政主管部门申请项目验收。批准项目的国土资源行政主管部门应当会同同级农业行政主管部门组织验收，并出具验收文件。
贵州省土地管理条例
(2000年9月22日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）
编辑本段第一章总则
第一条根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《实施条例》）及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条各级人民政府必须贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，加强土地资源和土地资产管理，保护和开发土地资源。第三条依法实行国有土地有偿使用制度和土地用途管制制度。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。第四条省人民政府土地行政主管部门统一负责全省土地的管理和监督工作。县级以上人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内土地的管理和监督工作。各有关部门应依照各自职责，配合土地行政主管部门做好土地管理工作。
编辑本段第二章土地所有权与使用权
第五条依法实行土地登记发证制度。依法登记的土地所有权、使用权受法律保护。农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。单位和个人依法使用的国有土地，由土地使用者向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出登记申请，由县级以上人民政府登记、核发国有土地使用权证书，确认使用权。其中，省属国家机关、社会团体、企事业单位以及中央在黔单位使用的国有土地，由省人民政府土地行政主管部门负责登记发证，确认使用权。第六条依照《实施条例》第六条的规定，依法改变土地所有权、使用权的，因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的，依法改变土地用途的，必须自批准改变或者转移之日起30日内向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行土地变更登记。土地登记机关应在受理土地变更登记申请之日起30日内办理完结，最长不得超过3个月。第七条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。
编辑本段第三章土地利用总体规划
第八条各级人民政府应当依据有关规定组织编制土地利用总体规划。土地利用总体规划实行分级审批。省土地利用总体规划，报国务院批准。贵阳市的土地利用总体规划，经省人民政府审查同意后，报国务院批准；其他州、市、地的土地利用总体规划，报省人民政府批准。县（市、区）的土地利用总体规划，经州、市人民政府或地区行政公署审查同意后，报省人民政府批准。经国务院或者省人民政府批准设立的开发区的土地利用规划纳入所在地行政辖区的土地利用总体规划，逐级上报省人民政府批准。自治州人民政府或地区行政公署所在地的市的乡（镇）和市辖区的乡（镇），以及县（市、区）人民政府所在地的镇的土地利用总体规划，逐级上报省人民政府批准。其他乡（镇）的土地利用总体规划，由省人民政府授权州、市人民政府或地区行政公署批准，并报省人民政府土地行政主管部门备案。第九条城市总体规划、村庄和集镇规划、江河流域综合治理和开发利用规划、交通建设规划等专业规划应当与土地利用总体规划相衔接。已经批准的城市总体规划、村庄和集镇规划等专业规划超过土地利用总体规划确定的建设用地规模的，应当及时进行修订；修订前，其建设用地应当按照土地利用总体规划确定的用地规模执行。第十条各级人民政府应当加强土地利用计划管理，实行建设用地总量控制。土地利用年度计划由各级人民政府负责编制，逐级上报省人民政府或国务院审批。经批准的土地利用年度计划由土地行政主管部门组织实施。第十一条地方各级人民政府应当严格执行土地利用年度计划。没有或超过农用地转用计划指标的、未按规定使用闲置土地的，不得批准新增建设用地。未执行占用耕地补偿制度或者没有完成土地开发整理计划指标的，核减下一年度的农用地转用计划指标。节余的农用地转用计划指标，经上一级计划行政主管部门和土地行政主管部门核准后，可以结转下一年度继续使用。
编辑本段第四章耕地保护
第十二条非农业建设经批准占用耕地的，占用耕地的单位和个人应负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，按下列规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地：（一）占用基本农田，没有条件开垦的，应缴纳征用该土地补偿费2倍的耕地开垦费；开垦的耕地不符合要求的，应缴纳征用该土地补偿费1倍以上2倍以下的耕地开垦费。（二）占用其他耕地，没有条件开垦的，应缴纳征用该土地补偿费1倍的耕地开垦费；开垦的耕地不符合要求的，应缴纳征用该土地补偿费0.5倍以上1倍以下的耕地开垦费。耕地开垦费应当列入建设项目总投资。第十三条新开垦的耕地由省人民政府土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门验收，也可以委托州、市人民政府或地区行政公署土地行政主管部门和同级农业行政主管部门验收。土地后备资源匮乏的个别州、市、地，新增建设用地后，新开垦耕地的数量不足以补偿所占用耕地数量的，必须报经省人民政府批准减免本行政区域内开垦耕地的数量，由省人民政府土地行政主管部门统一组织易地开垦。第十四条禁止闲置、荒芜耕地。闲置、荒芜耕地的按国家有关规定处理。违反《土地管理法》第三十七条应缴纳闲置费的，按该耕地年产值1至2倍的标准缴纳。第十五条开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩等用于种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，按照下列权限批准：（一）一次性开发不足60公顷的，由县级人民政府批准；（二）一次性开发60公顷以上（包括本数，下同）不足300公顷的，由州、市人民政府或地区行政公署批准；（三）一次性开发300公顷以上不足600公顷的，由省人民政府批准。开发农民集体所有的荒山、荒地、荒滩等用于种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，应事先取得农村集体经济组织的同意，并签订合同；批准权限依照前款规定执行，其中，一次性开发600公顷以上的由省人民政府批准。第十六条县、乡（镇）人民政府，应按照土地利用总体规划、村镇规划及改善农业生产条件和生态环境的要求，组织农村集体经济组织制定土地整理方案，对田、水、路、林和农村村民住宅区及闲散地、废弃地进行土地整理。土地整理方案应当明确参与土地整理的单位和个人的权利义务以及新增耕地的分配原则。开发、复垦和整理土地，应当符合土地利用总体规划和土地开发等规划，严格保护生态环境，防止土地沙化、石化和水土流失。禁止在25度以上的陡坡上造地，禁止毁林毁草开垦。各级人民政府应当依照国家对生态环境建设和保护的要求，有计划地组织实施好25度以上坡耕地退耕还林还草工作。第十七条因挖损、塌陷、压占、堆放固体废弃物、临时使用土地等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照“谁破坏，谁复垦”的原则复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳每平方米5元至15元的土地复垦费，专项用于土地复垦。第十八条耕地开垦费、土地闲置费、土地复垦费由承担耕地占补平衡的县级以上人民政府土地行政主管部门按规定权限收取，全额纳入同级财政预算外资金专户，实行收支两条线管理，专项用于耕地开垦、土地整理和土地复垦。具体征收、管理、使用办法由省人民政府另行规定。
编辑本段第五章建设用地
第十九条建设征用土地，由县级人民政府土地行政主管部门受理建设用地申请，经县级人民政府审核同意后，按照审批权限逐级上报批准。建设占用土地，涉及农用地转用的，由县级人民政府土地行政主管部门根据土地利用总体规划和土地利用年度计划提出申请，经县级人民政府审核同意后，按照审批权限逐级上报批准。第二十条征用土地的补偿费用，按下列标准执行：（一）土地补偿费 1、征用稻田、菜地（鱼塘、藕塘）的土地补偿费标准，为该耕地年产值的8至10倍。 2、征用旱地的土地补偿费标准，为该土地年产值的6至8倍。 3、征用其他土地的土地补偿费标准，为征用旱地年产值的2至4倍。土地年产值，由县级人民政府土地行政主管部门根据被征（拨）耕地的前3年平均年产值及其类别、各类作物的主、副产品的常年产量，参照国家收购牌价和市场价格综合拟定，经同级人民政府审核，报州、市人民政府或地区行政公署批准。土地补偿费支付给农村集体经济组织或村民委员会。经村民会议或村民代表会议讨论同意后，农村集体经济组织或村民委员会有条件将土地补偿费用于发展生产、解决农民生活出路的，可以统一安排使用；被征用的属于农民承包经营的土地或者自留地，农村集体经济组织或村民委员会可以调整其他土地给被征地农民，但质量和数量不相当的，可给予被征地农民合理补偿；农村集体经济组织或村民委员会未能调整其他土地给农民且又未解决农民生活出路的，应将不低于80％的土地补偿费一次性支付给被征地农民用于发展生产、自谋生活出路。农村集体经济组织或村民委员会依照前款规定取得的土地补偿费应当设立专户管理，用于发展生产和被征地农民的生活补助。土地补偿费的使用管理办法应当由被征地集体经济组织或村民委员会的成员表决确定，收支情况至少每6个月公布一次，接受本集体经济组织成员或村民监督。禁止任何单位和个人截留、挪用、侵占或者以其他形式非法使用土地补偿费。（二）安置补助费 1、征用耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位人均占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前3年平均年产值的4至6倍。但是，每公顷被征用耕地的安置补助费，最高不得超过被征用前3年平均年产值的15倍。 2、征用其他土地的安置补助费，为征用耕地安置补助费的一半。 3、征用未利用土地的，不给予安置补助费。需要安置的人员由农村集体经济组织或村民委员会安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织或村民委员会；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费支付给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。（三）青苗及地上附着物补偿费 1、被征用土地上有青苗的，按当季该作物的实际产值补偿。 2、被征用土地上的建筑物、构筑物、树木等，按有关规定或者双方约定的标准给予补偿；没有规定、约定或约定不成的，由县级人民政府根据实际损失价值确定。 3、征用预告通知发布后，在拟征用的土地上抢种的农作物、树木或抢建的设施，不予补偿。青苗和地上附着物补偿费应当支付给土地承包经营者或者地上建筑物的产权人。第二十一条依法征用农民承包的土地，自批准征用下一年度起，由县级以上人民政府按照被征用面积核减农业税；粮食定购任务经县级人民政府核实，并报省人民政府批准后予以核减；其他按耕地面积负担的费用，由有关部门及时核减。第二十二条在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，使用已批准征用的土地或者转用的农用地，具体建设项目供地的审批权限为：（一）使用土地不足1公顷的，由县级人民政府批准，报省人民政府和州、市人民政府或地区行政公署备案；（二）使用土地1公顷以上的，由州、市人民政府或地区行政公署批准，报省人民政府备案。第二十三条具体建设项目使用土地利用总体规划确定的国有未利用土地的审批权限为：（一）使用土地不足4公顷的，由县级人民政府审批，报州、市人民政府或地区行政公署备案；（二）使用土地4公顷以上不足10公顷的，由州、市人民政府或地区行政公署审批，报省人民政府备案；（三）使用土地10公顷以上的，由省人民政府审批。第二十四条建设项目施工和地质勘查需要临时使用土地的，土地使用者应在申请报批建设项目用地的同时提出申请，占用非耕地的由县级人民政府土地行政主管部门批准；占用耕地的由州、市人民政府或地区行政公署土地行政主管部门批准。其中，在城市规划区内临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。临时占用土地挖砂、采石、采矿、取土的，或者临时占用非耕地建砖瓦窑的，土地使用者应当按前款规定办理临时用地手续。土地使用者在办理临时用地审批手续时，涉及土地复垦的，按本条例第十七条规定执行。第二十五条以划拨方式取得的国有土地使用权转让、出租、抵押、作价出资或者入股、联营联建等，土地使用者应当向当地县级以上人民政府土地行政主管部门提出申请，经其审核后，报有批准权的人民政府批准，依照国家有关规定办理土地使用权出让手续，并缴纳土地使用权出让金。其中，涉及地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押、作价出资或者入股、联营联建等，按照有关法律、法规规定办理。第二十六条以租赁方式取得国有土地使用权的，土地使用者应与县级以上人民政府土地行政主管部门签订土地使用权租赁合同。合同的具体内容，依照国家对国有土地租赁的有关规定办理。第二十七条土地使用者需以土地使用权转让、出租、抵押、作价出资或者入股、联营联建等，按规定需要进行地价评估的，应当经具有土地估价资质的评估机构进行评估，并由县级以上人民政府土地行政主管部门确认。第二十八条在依法取得使用权的国有土地上新建、扩建、改建建筑物或构筑物，涉及改变土地用途、变更土地权属或增加用地面积的，应当经县级以上人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。该幅国有土地在城市规划区内的，还应当先经城市规划行政主管部门同意。工程项目竣工后30日内，土地使用者持批准文件向该土地原登记机关申请办理土地变更登记手续。第二十九条乡镇企业和乡（镇）村公共设施、公益事业建设使用农民集体所有土地，农村集体经济组织以土地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同举办企业，用地审批权限按本条例第二十二条规定执行；涉及占用农用地的，应当依照《土地管理法》第四十四条规定，先行办理农用地转用审批手续。乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地不涉及农用地转用和征用土地的补偿，由受益的乡（镇）和村调剂解决。第三十条农村村民建住宅的用地限额（包括原有住房宅基地面积及附属设施用地）为：（一）城市郊区、坝子地区：每户不得超过130平方米；（二）丘陵地区：每户不得超过170平方米；（三）山区、牧区：每户不得超过200平方米。在乡（镇）土地利用总体规划确定的村镇规划范围内，愿意让出原属田土可以复耕的宅基地，迁到荒山或荒地上建房的，可在规定的用地限额基础上增加60至80平方米宅基地面积。第三十一条农村村民一户只能拥有一处宅基地，凡是能利用旧宅基地和村内空闲地的，不得新占土地。确需新占土地的，必须符合土地利用总体规划。有下列情形之一的，不予批准：（一）住宅用地面积已达到本条例规定标准的；（二）出卖、出租原住房的；（三）法律、法规规定不予批准的。农村村民迁居拆除房屋腾出的宅基地，应当归还集体，不得私自转让。
编辑本段第六章监督检查
第三十二条依法实行土地监督检查制度。县级以上人民政府土地行政主管部门依照国家土地管理法律、法规行使土地监督检查权。土地监督检查人员依法执行职务受法律保护。第三十三条土地监督检查实行以预防为主、预防与查处相结合的原则，依法、及时、准确地查处土地违法行为。第三十四条县级以上人民政府土地行政主管部门依法对下列事项进行监督检查：（一）耕地保护情况；（二）土地利用总体规划和土地利用年度计划执行情况；（三）农用地转用、土地征用和使用情况；（四）国有土地使用权划拨、出让、转让、出租、抵押、作价入股、终止等情况；（五）集体土地非农业建设使用情况；（六）土地有偿使用费和耕地开垦费、土地闲置费、土地复垦费等有关费用的收缴、使用情况；（七）土地权属变更和登记发证情况；（八）土地开发利用和土地复垦情况；（九）依法应当监督检查的其他事项。第三十五条县级以上人民政府土地行政主管部门发现土地违法单位或个人逃避法律制裁，可能隐匿、转移违法所得或者出现可能妨碍土地行政处罚实施的情况时，有权责令其在调查期间不得变卖、转移与案件有关的财物。第三十六条县级以上人民政府土地行政主管部门应当依法履行监督检查职责，对非法占用土地的，应依法采取措施予以制止。
编辑本段第七章法律责任
第三十七条买卖或者以其他形式非法转让土地的，其买卖或转让行为无效，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得，可处以非法所得的40％以上50％以下的罚款；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，可处以非法所得的30％以上40％以下的罚款；对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，可处以非法所得的20％以上30％以下的罚款。第三十八条应以有偿方式提供国有土地使用权而擅自划拨的，其划拨行为无效，该土地由原划拨机关收回；不按规定收回的，由其上一级机关责令限期收回。低价出让国有土地使用权的，由上一级人民政府责令按有关规定补足出让金，出让方和受让方重新办理国有土地使用权出让手续；逾期不办理的，由上一级人民政府收回土地使用权，依法重新处置。第三十九条应当申报土地登记而未申报的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令当事人在30日内申报；逾期不申报的，对个人处以200元以上2000元以下的罚款，对单位处以1000元以上10000元以下的罚款。第四十条应当缴纳耕地开垦费、土地闲置费、土地复垦费而拒不缴纳的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，每日加收1‰的滞纳金。第四十一条未经批准开发国有和农村集体所有的荒山、荒地、荒滩等，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令其停止开发。符合土地利用总体规划的，应补办手续，逾期不补办的，按有关规定处理；不符合土地利用总体规划的，自行拆除在土地上新建的建筑物和其他设施，可处以每公顷100元以上200元以下的罚款，逾期不拆除的，申请人民法院强制拆除。第四十二条依法征用、占用集体土地和使用国有土地，且对当事人补偿、安置后，当事人拒不交出土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期交出土地；逾期不交出的，由土地行政主管部门申请人民法院强制执行。第四十三条违反本条例第二十五条规定的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令其限期补办土地使用权出让手续，补缴土地使用权出让金，逾期不补办的，没收违法所得，可处以每平方米10元以上50元以下的罚款。第四十四条违反本条例第二十八条规定的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期补办用地审批手续，并处以应缴费用金额1％以上3％以下的罚款。第四十五条土地行政主管部门的工作人员违反本条例，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，依法给予行政处分。第四十六条违反本条例，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
编辑本段第八章附则
第四十七条本条例自2001年1月1日起施行。 1987年12月12日贵州省第六届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过并经贵州省第七届人民代表大会常务委员会第十次会议修订的《贵州省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》同时废止。
第一章总则第一条为实施《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》），结合我省实际情况，制定本办法。第二条各级人民政府必须维护土地的社会主义公有制，贯彻执行十分珍惜和合理利用土地的方针，全面规划，加强管理，切实保护耕地，整治、开发土地资源，制止乱占耕地和滥用土地的行为。第三条对维护土地管理法规，依法管理土地，合理利用开发土地资源、保护耕地以及从事有关科学研究和技术推广等，做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰或奖励。第四条县级以上人民政府和地区行署的土地管理部门，依法对本行政区域内的土地、地政行使统一管理职权，负责《土地管理法》和本办法的组织实施。
区公所、乡级人民政府土地管理所或土地管理员负责本辖区土地管理工作；村民委员会或村农业生产合作社等农业集体经济组织负责依法管理本村属于村农民集体所有的土地。第二章土地的所有权与使用权第五条下列土地属于全民所有即国家所有：
（1）城市市区的土地；
（2）国家依法征用的土地；
（3）县级以上人民政府依法确定给全民所有制单位、集体所有制单位和个人使用的国有土地；
（4）依照法律规定属于国家所有的其他土地。第六条农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。宅基地和自留地、自留山属于集体所有。
集体所有的土地，承包前以生产队为核算单位的，可以属于村民组农民集体所有；承包前以大队为核算单位的，属于村农民集体所有。第七条国有土地可以依法确定给全民所有制单位或集体所有制单位使用，国有土地和集体所有的土地可以依法确定给个人使用。
依法使用国有土地、集体所有土地的单位或个人，只有土地使用权，不得买卖、出租或以其他形式非法转让土地。第八条国有土地使用者、集体土地所有者和集体土地用于非农业建设的使用者，必须依法向县以上土地管理部门申请土地登记，由县级以上人民政府核发证书，确认所有权或使用权。
农村承包的土地，由集体土地所有者与承包者签订承包合同，经乡（镇）土地管理员造册登记，乡级人民政府代发证书，确认承包土地使用权。
土地承包者因情况变化不再经营时，经集体土地所有者同意，可以依照原承包合同要求，将土地转包给他人使用。因投资投劳改善了土地条件的，转包时可要求对方给予适当补偿。
未划拨使用的国有土地，由县土地管理部门登记造册、管理。
经确认的土地所有权、使用权受法律保护，任何单位或个人不得侵犯。第九条依法改变土地的所有权或使用权的，必须办理土地权属变更登记手续，更换证书。
任何单位、个人出卖、转让房屋或以宅基地为条件联合建房的，应事先办理宅基地使用权变更手续。第十条土地所有权、使用权的争议，按《土地管理法》第十三条的规定处理。在土地所有权、使用权争议解决以前，任何一方不得改变土地现状，不得破坏土地上的附着物。第十一条土地管理部门应建立土地的调查、定级、登记、统计等地籍管理制度和地籍档案，搞好土地的动态监测。第三章土地的利用和保护第十二条土地管理部门会同有关部门编制本行政区域内的土地利用总体规则，经同级人民政府审核，报上级人民政府批准执行。任何部门或单位使用土地，必须符合土地利用总体规划。第十三条各级土地管理部门会同有关部门编制用地和土地开发计划，纳入国民经济和社会发展计划。
县级以上人民政府和地区行署按指令性计划审批建设用地。
农业内部结构调整，将耕地用于非种植业的，需经集体土地所有者同意，报乡级人民政府按下达的计划审批，抄县级土地管理部门备案。第十四条下列用地予以重点保护：
（1）经国务院和省人民政府批准划定的自然保护区、风景名胜区、文物保护区域内的土地；
（2）国家铁路、公路用地和大中型水利、水电工程等重要设施用地；
（3）重要的军事和科学实验基地；
（4）经县级以上人民政府批准划定的名、特、优农林产品和高产粮、油生产基地以及城市人民政府批准的蔬菜生产基地和绿化地带。第十五条开发国有荒山、荒地、河滩等土地从事农、林、牧、渔业生产，须事先向土地管理部门提出申请。一千亩以下的报县级人民政府批准；一千亩至二千亩的报自治州、省辖市人民政府或地区行署批准；二千亩以上的报省人民政府批准。
经开发的土地可以优先确定给开发单位和个人使用，并在一定时期内免征农业税。
第一章总则
第一条根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《实施条例》）及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条各级人民政府必须贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，加强土地资源和土地资产管理，保护和开发土地资源。
第三条依法实行国有土地有偿使用制度和土地用途管制制度。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。
第四条省人民政府国土资源行政部门统一负责全省土地的管理和监督工作。
县级以上人民政府国土资源行政部门负责本行政区域内土地的管理和监督工作。各有关部门应当依照各自职责，配合国土资源行政部门做好土地管理工作。
第二章土地所有权与使用权
第五条依法实行土地登记发证制度。依法登记的土地所有权、使用权受法律保护。
农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。
农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。
单位和个人依法使用的国有土地，由土地使用者向土地所在地的县级以上人民政府国土资源行政部门提出登记申请，由县级以上人民政府登记、核发国有土地使用权证书，确认使用权。其中，省属国家机关、社会团体、企业事业单位以及中央在黔单位使用的国有土地，由省人民政府国土资源行政部门负责登记发证，确认使用权。
第六条依照《实施条例》的规定，依法改变土地所有权、使用权的，因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的，依法改变土地用途的，必须自批准改变或者转移之日起30日内向土地所在地县级以上人民政府国土资源行政部门提出土地变更登记申请，由原土地登记机关依法进行土地变更登记。
土地登记机关应当在受理土地变更登记申请之日起30日内办理完结，最长不得超过3个月。
第七条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。
单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。
当事人对有关人民政府的处理决定不服的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。
在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。
第三章土地利用总体规划
第八条各级人民政府应当依据有关规定组织编制土地利用总体规划。土地利用总体规划实行分级审批。
省土地利用总体规划，报国务院批准。
贵阳市的土地利用总体规划，经省人民政府审查同意后，报国务院批准；其他市、州的土地利用总体规划，报省人民政府批准。
县、市、区的土地利用总体规划，经市、州人民政府审查同意后，报省人民政府批准。
经国务院或者省人民政府批准设立的开发区的土地利用规划纳入所在地行政辖区的土地利用总体规划，逐级上报省人民政府批准。
自治州人民政府所在地的市的乡、镇和市辖区的乡、镇，以及县、市、区人民政府所在地的镇的土地利用总体规划，逐级上报省人民政府批准。其他乡、镇的土地利用总体规划，由省人民政府授权市、州人民政府批准。
第九条城市总体规划、村庄和集镇规划、江河流域综合治理和开发利用规划、交通建设规划等专业规划应当与土地利用总体规划相衔接。已经批准的城市总体规划、村庄和集镇规划等专业规划超过土地利用总体规划确定的建设用地规模的，应当及时进行修订；修订前，其建设用地应当按照土地利用总体规划确定的用地规模执行。
第十条各级人民政府应当加强土地利用计划管理，实行建设用地总量控制。
土地利用年度计划由各级人民政府负责编制，逐级上报省人民政府或者国务院审批。经批准的土地利用年度计划由土地行政主管部门组织实施。
第十一条地方各级人民政府应当严格执行土地利用年度计划。
没有或者超过农用地转用计划指标的、未按照规定使用闲置土地的，不得批准新增建设用地。
未执行占用耕地补偿制度或者没有完成土地开发整理计划指标的，核减下一年度的农用地转用计划指标。
节余的农用地转用计划指标，经上一级发展改革部门和国土资源行政部门核准后，可以结转下一年度继续使用。
第四章耕地保护
第十二条非农业建设经批准占用耕地的，占用耕地的单位和个人应当负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，按照下列规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地：
（一）占用基本农田，没有条件开垦的，应当缴纳征收该土地补偿费2倍的耕地开垦费；开垦的耕地不符合要求的，应当缴纳征收该土地补偿费1倍以上2倍以下的耕地开垦费。
（二）占用其他耕地，没有条件开垦的，应当缴纳征收该土地补偿费1倍的耕地开垦费；开垦的耕地不符合要求的，应当缴纳征收该土地补偿费0.5倍以上1倍以下的耕地开垦费。
耕地开垦费应当列入建设项目总投资。
第十三条新开垦的耕地由省人民政府国土资源行政部门会同同级农业行政部门验收，也可以委托市、州人民政府国土资源行政部门和同级农业行政部门验收。
土地后备资源匮乏的个别市、州，新增建设用地后，新开垦耕地的数量不足以补偿所占用耕地数量的，必须报经省人民政府批准减免本行政区域内开垦耕地的数量，由省人民政府国土资源行政部门统一组织易地开垦。
第十四条禁止闲置、荒芜耕地。闲置、荒芜耕地的按照国家有关规定处理。
违反《土地管理法》应当缴纳闲置费的，按照该耕地年产值1至2倍的标准缴纳。
第十五条开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩等用于种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，按照下列权限批准：
（一）一次性开发不足60公顷的，由县级人民政府批准；
（二）一次性开发60公顷以上不足300公顷的，由市、州人民政府批准；
（三）一次性开发300公顷以上的，由省人民政府批准。
开发农民集体所有的荒山、荒地、荒滩等用于种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，应当事先取得农村集体经济组织的同意，并签订合同；批准权限依照前款规定执行。
第十六条县、乡、镇人民政府，应当按照土地利用总体规划、村镇规划及改善农业生产条件和生态环境的要求，组织农村集体经济组织制定土地整理方案，对田、水、路、林和农村村民住宅区及闲散地、废弃地进行土地整理。
土地整理方案应当明确参与土地整理的单位和个人的权利义务以及新增耕地的分配原则。
开发、复垦和整理土地，应当符合土地利用总体规划和土地开发等规划，严格保护生态环境，防止土地沙化、石化和水土流失。
禁止在25度以上的陡坡上造地，禁止毁林毁草开垦。
各级人民政府应当依照国家对生态环境建设和保护的要求，有计划地组织实施好25度以上坡耕地退耕还林还草工作。
第十七条因挖损、塌陷、压占、堆放固体废弃物、临时使用土地等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照“谁破坏，谁复垦”的原则复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳每平方米5元至15元的土地复垦费，专项用于土地复垦。
第十八条耕地开垦费、土地闲置费、土地复垦费由承担耕地占补平衡的县级以上人民政府国土资源行政部门按照规定权限收取，全额纳入同级财政预算外资金专户，实行收支两条线管理，专项用于耕地开垦、土地整理和土地复垦。具体征收、管理、使用办法由省人民政府另行规定。
第五章建设用地
第十九条建设征收土地，由县级人民政府国土资源行政部门受理建设用地申请，经县级人民政府审核同意后，按照审批权限逐级上报批准。
建设占用土地，涉及农用地转用的，由县级人民政府国土资源行政部门根据土地利用总体规划和土地利用年度计划提出申请，经县级人民政府审核同意后，按照审批权限逐级上报批准。
第二十条征收土地的补偿费用，按照下列标准执行：
（一）土地补偿费
1、征收稻田、菜地（鱼塘、藕塘）的土地补偿费标准，为该耕地年产值的8至10倍；
2、征收旱地的土地补偿费标准，为该土地年产值的6至8倍；
3、征收其他土地的土地补偿费标准，为征收旱地年产值的2至4倍。
土地年产值，由县级人民政府国土资源行政部门根据被征（拨）耕地的前3年平均年产值及其类别、各类作物的主、副产品的常年产量，参照国家收购牌价和市场价格综合拟定，经同级人民政府审核，报市、州人民政府批准。
土地补偿费支付给农村集体经济组织或者村民委员会。经村民会议或者村民代表会议讨论同意后，农村集体经济组织或者村民委员会有条件将土地补偿费用于发展生产、解决农民生活出路的，可以统一安排使用；被征收的属于农民承包经营的土地或者自留地，农村集体经济组织或者村民委员会可以调整其他土地给被征地农民，但质量和数量不相当的，可以给予被征地农民合理补偿；农村集体经济组织或者村民委员会未能调整其他土地给农民且又未解决农民生活出路的，应当将不低于80%的土地补偿费一次性支付给被征地农民用于发展生产、自谋生活出路。
农村集体经济组织或者村民委员会依照前款规定取得的土地补偿费应当设立专户管理，用于发展生产和被征地农民的生活补助。
土地补偿费的使用管理办法应当由被征地集体经济组织或者村民委员会的成员表决确定，收支情况至少每6个月公布一次，接受本集体经济组织成员或者村民监督。
禁止任何单位和个人截留、挪用、侵占或者以其他形式非法使用土地补偿费。
（二）安置补助费
1、征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位人均占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前3年平均年产值的4至6倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前3年平均年产值的15倍；
2、征收其他土地的安置补助费，为征收耕地安置补助费的一半；
3、征收未利用土地的，不给予安置补助费。
需要安置的人员由农村集体经济组织或者村民委员会安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织或者村民委员会；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费支付给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。
（三）青苗及地上附着物补偿费
1、被征收土地上有青苗的，按照当季该作物的实际产值补偿；
2、被征收土地上的建筑物、构筑物、树木等，按照有关规定或者双方约定的标准给予补偿；没有规定、约定或者约定不成的，由县级人民政府根据实际损失价值确定；
3、征收预告通知发布后，在拟征收的土地上抢种的农作物、树木或者抢建的设施，不予补偿。
青苗和地上附着物补偿费应当支付给土地承包经营者或者地上建筑物的产权人。
第二十一条依法征收农民承包的土地，自批准征收下一年度起，由县级以上人民政府按照被征收面积核减农业税；粮食定购任务经县级人民政府核实，并报省人民政府批准后予以核减；其他按照耕地面积负担的费用，由有关部门及时核减。
第二十二条在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，使用已批准征收的土地或者转用的农用地，具体建设项目供地的审批权限为：
（一）使用土地不足1公顷的，由县级人民政府批准，报省人民政府和市、州人民政府备案；
（二）使用土地1公顷以上的，由市、州人民政府批准，报省人民政府备案。
第二十三条具体建设项目使用土地利用总体规划确定的国有未利用土地的审批权限为：
（一）使用土地不足4公顷的，由县级人民政府审批，报市、州人民政府备案；
（二）使用土地4公顷以上不足10公顷的，由市、州人民政府审批，报省人民政府备案；
（三）使用土地10公顷以上的，由省人民政府审批。
第二十四条建设项目施工和地质勘查需要临时使用土地的，土地使用者应当在申请报批建设项目用地的同时提出申请，占用非耕地的由县级人民政府国土资源行政部门批准；占用耕地的由市、州人民政府国土资源行政部门批准。其中，在城市规划区内临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政部门同意。
临时占用土地挖砂、采石、采矿、取土的，或者临时占用非耕地建砖瓦窑的，土地使用者应当按照前款规定办理临时用地手续。
土地使用者在办理临时用地审批手续时，涉及土地复垦的，按照本条例第十七条规定执行。
第二十五条以划拨方式取得的国有土地使用权转让、出租、抵押等，土地使用者应当向当地县级以上人民政府国土资源行政部门提出申请，经其审核后，报有批准权的人民政府批准，依照国家有关规定办理土地使用权出让手续，并缴纳土地使用权出让金。其中，涉及地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押、作价出资或者入股、联营联建等，按照有关法律、法规规定办理。
第二十六条以租赁方式取得国有土地使用权的，土地使用者应当与县级以上人民政府国土资源行政部门签订土地使用权租赁合同。合同的具体内容，依照国家对国有土地租赁的有关规定办理。
第二十七条土地使用者需要以土地使用权转让、出租、抵押、作价出资或者入股、联营联建等，按照规定需要进行地价评估的，应当经具有土地估价资质的评估机构进行评估，并由县级以上人民政府国土资源行政部门确认。
第二十八条在依法取得使用权的国有土地上新建、扩建、改建建筑物或者构筑物，涉及改变土地用途、变更土地权属或者增加用地面积的，应当经县级以上人民政府国土资源行政部门同意，报原批准用地的人民政府批准。该幅国有土地在城市规划区内的，还应当先经城市规划行政部门同意。工程项目竣工后30日内，土地使用者持批准文件向该土地原登记机关申请办理土地变更登记手续。
第二十九条乡镇企业和乡、镇、村公共设施、公益事业建设使用农民集体所有土地，农村集体经济组织以土地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同举办企业，用地审批权限按照本条例第二十二条规定执行；涉及占用农用地的，应当依照有关法律、法规的规定，先行办理农用地转用审批手续。
乡、镇、村公共设施、公益事业建设用地不涉及农用地转用和征收土地的补偿，由受益的乡、镇和村调剂解决。
第三十条农村村民建住宅的用地限额（包括原有住房宅基地面积及附属设施用地）为：
（一）城市郊区、坝子地区：每户不得超过130平方米；
（二）丘陵地区：每户不得超过170平方米；
（三）山区、牧区：每户不得超过200平方米。
在乡、镇土地利用总体规划确定的村镇规划范围内，愿意让出原属田土可以复耕的宅基地，迁到荒山或者荒地上建房的，可以在规定的用地限额基础上增加60至80平方米宅基地面积。
第三十一条农村村民一户只能拥有一处宅基地，凡是能利用旧宅基地和村内空闲地的，不得新占土地。确需新占土地的，必须符合土地利用总体规划。有下列情形之一的，不予批准：
（一）住宅用地面积已达到本条例规定标准的；
（二）出卖、出租原住房的；
（三）法律、法规规定不予批准的。
农村村民迁居拆除房屋腾出的宅基地，应当归还集体，不得私自转让。
第六章监督检查
第三十二条依法实行土地监督检查制度。县级以上人民政府国土资源行政部门依照国家土地管理法律、法规行使土地监督检查权。土地监督检查人员依法执行职务受法律保护。
第三十三条土地监督检查实行以预防为主、预防与查处相结合的原则，依法、及时、准确地查处土地违法行为。
第三十四条县级以上人民政府国土资源行政部门依法对下列事项进行监督检查：
（一）耕地保护情况；
（二）土地利用总体规划和土地利用年度计划执行情况；
（三）农用地转用、土地征收和使用情况；
（四）国有土地使用权划拨、出让、转让、出租、抵押、作价入股、终止等情况；
（五）集体土地非农业建设使用情况；
（六）土地有偿使用费和耕地开垦费、土地闲置费、土地复垦费等有关费用的收缴、使用情况；
（七）土地权属变更和登记发证情况；
（八）土地开发利用和土地复垦情况；
（九）依法应当监督检查的其他事项。
第三十五条县级以上人民政府国土资源行政部门发现土地违法单位或者个人逃避法律制裁，可能隐匿、转移违法所得或者出现可能妨碍土地行政处罚实施的情况时，有权责令其在调查期间不得变卖、转移与案件有关的财物。
第三十六条县级以上人民政府国土资源行政部门应当依法履行监督检查职责，对非法占用土地的，应当依法采取措施予以制止。
第七章法律责任
第三十七条买卖或者以其他形式非法转让土地的，其买卖或者转让行为无效，由县级以上人民政府国土资源行政部门没收违法所得，并可处以非法所得40%以上50%以下罚款；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，可以处以非法所得30%以上40%以下罚款；对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，并可处以非法所得20%以上30%以下罚款。
第三十八条应当以有偿方式提供国有土地使用权而擅自划拨的，其划拨行为无效，该土地由原划拨机关收回；不按照规定收回的，由其上一级机关责令限期收回。
低价出让国有土地使用权的，由上一级人民政府责令按照有关规定补足出让金，出让方和受让方重新办理国有土地使用权出让手续；逾期不办理的，由上一级人民政府收回土地使用权，依法重新处置。
第三十九条应当申报土地登记而未申报的，由县级以上人民政府国土资源行政部门责令当事人在30日内申报；逾期不申报的，对个人处以200元以上2000元以下罚款，对单位处以1000元以上1万元以下罚款。
第四十条应当缴纳耕地开垦费、土地闲置费、土地复垦费而拒不缴纳的，由县级以上人民政府国土资源行政部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，每日加收1‰的滞纳金。
第四十一条未经批准开发国有和农村集体所有的荒山、荒地、荒滩等，由县级以上人民政府国土资源行政部门责令其停止开发。符合土地利用总体规划的，应当补办手续，逾期不补办的，按照有关规定处理；不符合土地利用总体规划的，自行拆除在土地上新建的建筑物和其他设施，可以处以每公顷100元以上200元以下罚款，逾期不拆除的，申请人民法院强制拆除。
第四十二条依法征收、占用集体土地和使用国有土地，且对当事人补偿、安置后，当事人拒不交出土地的，由县级以上人民政府国土资源行政部门责令限期交出土地；逾期不交出的，由国土资源行政部门申请人民法院强制执行。
第四十三条违反本条例第二十五条规定的，由县级以上人民政府国土资源行政部门责令其限期补办土地使用权出让手续，补缴土地使用权出让金，逾期不补办的，没收违法所得，并可处以每平方米10元以上50元以下罚款。
第四十四条违反本条例第二十八条规定的，由县级以上人民政府国土资源行政部门责令限期补办用地审批手续，处以应缴费用金额1%以上3%以下罚款。
第四十五条国土资源行政部门的工作人员违反本条例，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，依法给予行政处分。
第四十六条违反本条例，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第八章附则
第四十七条本条例自2001年1月1日起施行。1987年12月12日贵州省第六届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过的《贵州省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》同时废止
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