目录：
前言
第一篇国务院《全面推进依法行政实施纲要》解释
第一部分概述
第二部分法条解释
第三部分案例
第二篇《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》解释
第一部分概述
第二部分法条解释
第三部分案例
第三篇《中华人民共和国公务员法》解释
第一部分概述
第二部分法条解释
第三部分案例
第四篇《中华人民共和国立法法》解释
第一部分概述
第二部分法条解释
第三部分案例
第五篇《中华人民共和国行政许可法》解释
第一部分概述
第二部分法条解释
第三部分案例
第六篇《中华人民共和国行政处罚法》解释
第一部分概述
第二部分法条解释
第三部分案例
第七篇《中华人民共和国治安管理处罚法》解释
第一部分概述
第二部分法条解释
第三部分案例
第八篇《中华人民共和国行政监察法》解释
第一部分概述
第二部分法条解释
第三部分案例
第九篇《中华人民共和国国审计法》解释
第一部分概述
第二部分法条解释
第三部分案例
第十篇《中华人民共和国行政复议法》解释
第一部分概述
第二部分法条解释
第三部分案例
第十一篇《中华人民共和国行政诉讼法》解释
第一部分概述
第二部分法条解释
第三部分案例
第十二篇《中华人民共和国国家赔偿法》解释
第一部分概述
第二部分法条解释
第三部分案例
附录：法律、文件
全国推进依法行政实施纲要
中华人民共和国地方各级人民代表大会和各级人民政府组织法
中华人民共和国国务院组织法
中华人民共和国公务员法
中华人民共和国立法法
中华人民共和国行政许可法
中华人民共和国行政处罚法
……
附录二：名词解释
附录三：司法解释
作者：杨海坤主编
出版社：人民出版社
ISBN：7010055157
印次：1
纸张：胶版纸出版日期：2006-6-1
字数：1600000
版次：1
全国统一定价：198元
【案情】：高某系A省甲县个体工商户，其持有的工商营业执照载明经营范围是林产品加工，经营方式是加工、收购、销售。高某向甲县工商局缴纳了松香运销管理费后，将自己加工的松香运往A省乙县出售。当高某进入乙县时，被乙县林业局执法人员拦截。乙县林业局以高某未办理运输证为由，依据A省地方性法规《林业行政处罚条例》理论法学与行政法主观题解析以及授权省林业厅制定的《林产品目录》（该目录规定松香为林产品，应当办理运输证）的规定，将高某无证运输的松香认定为“非法财物”，予以没收。高某提起行政诉讼要求撤销没收决定，法院予以受理。
【有关规定】
《森林法》及行政法规《森林法实施条例》涉及运输证的规定如下：除国家统一调拨的木材外，从林区运出木材，必须持有运输证，否则由林业部门给予没收、罚款等处罚。
A省地方性法规《林业行政处罚条例》规定“对规定林产品无运输证的，予以没收”。
【问题】
1.如何确定本案的管辖法院？如高某经过行政复议再提起诉讼，如何确定管辖法院？
2．如高某在起诉时一并提出行政赔偿请求，法院应如何立案？对该请求可否进行单独审理？
3．省林业厅制定的《林产品目录》的性质是什么？可否适用于本案？理由是什么？
4．高某运输的松香是否属于“非法财物”？理由是什么？
5．（1）法院审理本案时应如何适用法律、法规？理由是什么？
（2）依《行政处罚法》，法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，应当符合什么要求？本案《林业行政处罚条例》关于没收的规定是否符合该要求？（2009卷四案例分析题第六题）
【参考答案】
1、按照《行政诉讼法》的规定，当事人直接提起行政诉讼，由最初作出具体行政行为所在地的法院管辖。本案的被诉行政行为由乙县林业局作出，故乙县法院具有管辖权。如高某经过行政复议提起行政诉讼，复议机关改变原处罚决定的，复议机关所在地的基层法院也有管辖权。
【解析】
根据《行政诉讼法》第17条，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地法院管辖。
2、根据《行政赔偿规定》，法院应当对撤销没收决定请求与赔偿请求分别立案；可以根据具体情况对行政赔偿的请求进行单独审理或对二项请求合并审理。
【解析】
根据《行政赔偿规定》第28条，当事人在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求，或者因具体行政行为和与行使行政职权有关的其他行为侵权造成损害一并提出行政赔偿请求的，法院应当分别立案，根据具体情况可以合并审理，也可以单独审理。
3、省林业厅制定的《林产品目录》是根据地方性法规授权制定的规范性文件，在行政诉讼中不属于法院应当依据或者参照适用的规范，但可以作为证明被诉行政行为合法的事实依据之一。
【解析】
根据《最高人民法院关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》，行政审判实践中，经常涉及有关部门为指导法律执行或者实施行政措施而作出的具体应用解释和制定的其他规范性文件，主要是：国务院部门以及省、市、自治区和较大的市的人民政府或其主管部门对于具体应用法律、法规或规章作出的解释；县级以上人民政府及其主管部门制定发布的具有普遍约束力的决定、命令或其他规范性文件。行政机关往往将这些具体应用解释和其他规范性文件作为具体行政行为的直接依据。这些具体应用解释和规范性文件不是正式的法律渊源，对人民法院不具有法律规范意义上的约束力。但是，人民法院经审查认为被诉具体行政行为依据的具体应用解释和其他规范性文件合法、有效并合理、适当的，在认定被诉具体行政行为合法性时应承认其效力；人民法院可以在裁判理由中对具体应用解释和其他规范性文件是否合法、有效、合理或适当进行评述。
4、高某运输的松香不是“非法财物”。因为高某具有加工、收购、销售松香的主体资格，也向甲县工商局缴纳了松香运销管理费，因此对该批松香享有合法所有权，不能将该批松香认定为“非法财物”予以没收。
【解析】
“非法财物”是指当事人用于非法目的或者用来从事违法犯罪行为的
物品。
5、
（1）《森林法》及《森林法实施条例》均未将木材以外的林产品的无证运输行为纳入行政处罚的范围，也未规定对无证运输其他林产品的行为给予没收处罚。A省地方性法规《林业行政处罚条例》的有关规定，扩大了《森林法》及其实施条例关于应受行政处罚行为以及没收行为的范围，不符合上位法。根据行政诉讼法律适用规则，法院应当适用《森林法》及《森林法实施条例》。
（2）按照《行政处罚法》的规定，法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种和幅度的范围内规定。本案《林业行政处罚条例》关于没收的规定超出了《森林法》及《森林法实施条例》行政处罚行为、种类和幅度的范围，不符合有关要求。
【解析】根据《行政处罚法》第11条第2款，法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。根据《最高人民法院关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》，下位法的规定不符合上位法的，人民法院原则上应当适用上位法……。从审判实践看，下位法不符合上位法的常见情形有：……下位法扩大或者限缩上位法规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围
:第一章绪论
第一节行政法概述
第二节行政法的渊源
第三节行政法的效力
第四节行政法律关系
第二章行政法的基本原则
第一节行政法基本原则概述
第二节行政合法性原则
第三节行政合理性原则
第三章行政法律关系的主体
第一节行政主体
第二节行政权限
第三节相对人和第三人
第四章行政行为原理
第一节行政行为的特征与分类
第二节行政行为的成立要件和合法要件
第三节行政行为的效力内容和时间
第四节行政行为的错误和瑕疵
第五章行政立法
第一节行政立法的概念和性质
第二节行政立法的分类
第三节行政立法的原则和程序
第四节行政立法的监督
第六章行政立法
第七章行政规范
第八章行政征收
第九章行政许可
第十章行政监督
第十一章行政处罚
第十二章行政强制
第十三章行政给付
第十四章行政奖励
第十五章行政裁决
第十六章行政合同
第十七章行政指导
第十八章行政程序法
第十九章行政法制监督
第二十章行政救济概述
第二十一章行政赔偿
第二十二章行政补偿
第二十三章行政复议
第二十四章行政诉讼概述
第二十五章行政诉讼受案范围与管辖
第二十六章行政诉讼参加人
第二十七章行政诉讼的证据
第二十八章行政诉讼程序
第二十九章行政诉讼的法律适用
第三十章行政诉讼的判决、裁定与决定
第三十一章行政附带民事诉讼
第三十二章涉外行政诉讼
参考书目
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于废止部分司法解释（第十三批）的决定》已于2019年5月13日由最高人民法院审判委员会第1768次会议通过，现予公布，自2019年7月20日起施行。
最高人民法院
2019年7月8日
最高人民法院关于废止部分司法解释（第十三批）的决定
（2019年5月13日最高人民法院审判委员会第1768次会议通过，自2019年7月20日起施行法释〔2019〕11号）
为适应形势发展变化，保证国家法律统一正确适用，根据有关法律规定和审判实际需要，现决定废止103件司法解释（目录附后）。废止的司法解释自本决定施行之日起不再适用，但此前依据这些司法解释对有关案件作出的判决、裁定仍然有效。
本决定自2019年7月20日起施行。
附件：
最高人民法院决定废止的部分司法解释目录
（第十三批）
序号标题发文日期和文号理由1最高人民法院关于判决书的原本正本抄本如何区别问题的批复1957年9月13日社会形势发生变化，不再适用。2最高人民法院信访处接待来访工作细则1980年6月20日最高人民法院信访处已取消，实际已失效。 3最高人民法院关于试行法院诉讼文书样式的通知1992年6月20日法发〔1992〕18号已被《最高人民法院关于印发〈法院刑事诉讼文书样式〉（样本）的通知》《行政诉讼文书样式（试行）》《最高人民法院关于印发〈人民法院民事裁判文书制作规范〉〈民事诉讼文书样式〉的通知》代替。 4最高人民法院关于《法院诉讼文书样式（试行）》若干问题的解答1993年4月21日法办发〔1993〕3号已被《最高人民法院关于印发〈法院刑事诉讼文书样式〉（样本）的通知》《行政诉讼文书样式（试行）》《最高人民法院关于印发〈人民法院民事裁判文书制作规范〉〈民事诉讼文书样式〉的通知》代替。5最高人民法院关于充分发挥审判职能作用，保障和促进全民所有制工业企业转换经营机制的通知1993年8月6日法发〔1993〕13号社会形势发生变化，不再适用。6最高人民法院印发《关于人民法院立案工作的暂行规定》的通知
附：最高人民法院关于人民法院立案工作的暂行规定1997年4月21日法发〔1997〕7号已被《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》代替。7最高人民法院关于承认和执行外国仲裁裁决收费及审查期限问题的规定1998年11月14日法释〔1998〕28号民事诉讼法、《诉讼费用交纳办法》已规定。8最高人民法院关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定2013年11月21日法释〔2013〕26号已被《最高人民法院关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》代替。9最高人民法院关于人民法院大力支持税收征管工作的通知1989年11月4日法（行）发〔1989〕31号与刑事诉讼法、行政诉讼法冲突。10最高人民法院关于人民法院审理行政案件对缺乏法律和法规依据的规章的规定应如何参照问题的答复
1994年1月13日法行复字〔1993〕第5号依据已被《公路安全保护条例》废止，不再适用。11最高人民法院关于行政机关根据法院的协助执行通知书实施的行政行为是否属于人民法院行政诉讼受案范围的批复2004年7月13日法释〔2004〕6号已被《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》代替。12最高人民法院关于行政案件管辖若干问题的规定2008年1月14日法释〔2008〕1号行政诉讼法及相关司法解释已规定。13最高人民法院关于公路路政管理机构行政主体资格及有关法律适用问题的答复1995年1月15日〔1994〕行复字第4号依据已被《公路安全保护条例》废止，不再适用。14最高人民法院行政审判庭关于对公安机关采取监视居住行为不服提起诉讼法院应否受理问题的电话答复1991年5月25日刑事诉讼法已规定。15最高人民法院关于在同一事实中对同一当事人，行政机关同时作出限制人身自由和扣押财产两种具体行政行为，当事人依法向其住所地法院起诉，受诉法院是否可以合并审理问题的答复1993年7月9日〔93〕行他16号已被《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》代替。16最高人民法院关于当事人达不成拆迁补偿安置协议就补偿安置争议提起民事诉讼人民法院应否受理问题的批复2005年8月1日法释〔2005〕9号依据已被《国有土地上房屋征收与补偿条例》废止，不再适用。17最高人民法院行政审判庭关于税务行政案件起诉期限问题的电话答复1990年12月27日依据已被税收征收管理法代替，不再适用。18最高人民法院办公厅关于转发《国务院办公厅关于征收水资源费有关问题的通知》的通知
附：国务院办公厅关于征收水资源费有关问题的通知（1995年4月25日）1995年5月10日法办发〔1995〕1号转发的通知已被废止，不再适用。19最高人民法院关于对行政侵权赔偿案件执行中有关问题的复函1993年6月16日法函〔1993〕51号国家赔偿法已规定。20最高人民法院关于对因政府调整划转企业国有资产引起的纠纷是否受理问题的批复1996年4月2日法复〔1996〕4号社会形势发生变化，不再适用。21最高人民法院关于公安机关不履行法定行政职责是否承担行政赔偿责任问题的批复2001年7月17日法释〔2001〕23号已被《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》代替。22最高人民法院关于印发《最高人民法院审判委员会工作规则》的通知
附：最高人民法院审判委员会工作规则1993年9月11日法发〔1993〕23号已被《最高人民法院关于印发〈关于改革和完善人民法院审判委员会制度的实施意见〉的通知》代替。23最高人民法院关于人民法院相互办理委托事项的规定1993年9月25日法发〔1993〕26号已被《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》代替。24最高人民法院关于印发《中华人民
