法律分析：根据中国铁路发布的《铁路互联网购票须知》，在开车前48小时～8天期间内，如果改签或变更到站至距开车8天以上的其他列车，又在距开车8天前退票的，应核收5%的退票费。在开车前8天（含）以上退票的，不收取退票费；票面乘车站开车时间前48小时以上的按票价5%计，24小时以上、不足48小时的按票价10%计，不足24小时的按票价20%计。开车前48小时～8天期间内，改签或变更到站至距开车8天以上的其他列车，又在距开车8天前退票的，仍核收5%的退票费。以上计算的尾数以五角为单位。
法律依据：中国铁路发布的《铁路互联网购票须知》
8.改签、变更到站、退票
8.1用户在12306.cn网站购票后，尚未换取纸质车票的，在有运输能力的前提下，可以在12306.cn网站办理改签、变更到站、退票：
8.1.1开车前48小时（不含）以上，可改签、变更到站预售期内的其他列车；开车前48小时以内，可改签开车前的其他列车，也可改签开车后至票面日期当日24:00之间的其他列车，不办理票面日期次日及以后的改签；开车之后，旅客仍可改签当日其他列车。改签、变更到站均只能办理一次。已经办理“变更到站”的车票，不再办理改签。对已改签车票、团体票及通票暂不提供“变更到站”服务。开车前48小时～8天期间内，改签或变更到站至距开车8天以上的其他列车，又在距开车8天前退票的，仍核收5%的退票费。
8.1.2同一订单中相同日期、车次、发站、到站、席别的车票可以批量改签。
8.1.3在12306.cn网站改签、变更到站或退票后，需退票费报销凭证的，请凭在12306.cn网站购票所使用的乘车人有效身份证件原件在办理改签、变更到站或退票之日起180日内到车站售票窗口索取。
8.2用户在12306.cn网站购票后，在有运输能力的前提下，无论是否换取纸质车票，均可在车站售票窗口并比照7.2办理改签、变更到站、退票：
8.2.1开车前48小时（不含）以上，可改签、变更到站预售期内的其他列车；开车前48小时以内，可改签开车前的其他列车，也可改签开车后至票面日期当日24:00之间的其他列车，不办理票面日期次日及以后的改签；开车之后，旅客仍可改签当日其他列车。改签、变更到站均只能办理一次。已经办理“变更到站”的车票，不再办理改签。对已改签车票、团体票及通票暂不提供“变更到站”服务。开车前48小时～8天期间内，改签或变更到站至距开车8天以上的其他列车，又在距开车8天前退票的，仍核收5%的退票费。
8.2.2以下情形，请到车站售票窗口办理：
8.2.2.1已经换取纸质车票的，凭纸质车票办理改签、变更到站、退票。
8.2.2.2在具备居民身份证检票条件的车站，已经使用居民身份证原件办理进站检票但未乘车的，经车站确认后按规定办理改签、退票。
8.2.2.3已经使用居民身份证原件办理进站检票，但在乘车途中因伤、病或者承运人责任中途下车的，凭列车长出具的客运记录在下车站按规定办理退票。
8.2.3改签、变更到站后，出具纸质车票。
8.3按购票时所使用的在线支付工具相关规定，改签、变更到站后新车票票价高于原车票、需补收票价差额时，请支付新票全额票款（在铁路售票窗口请使用带有银联标志的银行卡，在12306.cn网站请使用6.2.1所列明的在线支付工具），原票款在规定时间内退回购票时所使用的在线支付工具。改签、变更到站后新票票价低于原票的，退还差额，对差额部分核收退票费并执行现行退票费标准，应退票款在规定时间内退回购票时所使用的在线支付工具；退票时应退票款同样办理。改签、变更到站后的新票票价等于原票的，无需办理支付。
8.4在有运输能力的前提下，只能办理一次改签或变更到站，但改签不能改变发站和到站，“变更到站”不能改变发站。
8.5开车前8天（含）以上退票的，不收取退票费；票面乘车站开车时间前48小时以上的按票价5%计，24小时以上、不足48小时的按票价10%计，不足24小时的按票价20%计。开车前48小时～8天期间内，改签或变更到站至距开车8天以上的其他列车，又在距开车8天前退票的，仍核收5%的退票费。上述计算的尾数以5角为单位，尾数小于2.5角的舍去、2.5角以上且小于7.5角的计为5角、7.5角以上的进为1元。退票费最低按2元计收。
8.6已经办理开车后改签业务的车票，不能办理退票。
百万购车补贴
12306最新退票政策：
1、如果乘客在开车前八天（含当日）退票，则不会收取任何的退票手续费用。
2、如果乘客在48小时到七天以内需要退票，就会扣除票价5％的退票手续费用。
3、如果乘客在24小时到48小时内需要退票的情况下，就会扣除票价10％的退票手续费。
4、如果乘客在开车前24小时以内需要退票的，将扣除票价20％的退票手续费。
5、如果乘客改签或者变更到站距离开车时间八天以上的，将会收取5％的退票费手续费用。
6、如果乘客出现因为受伤或者生病中途下车的，在退票时核收应退票款20％的退票手续费用。
7、遇到列车全程停运，在收到退票通知后，开车后五日内申请退票即可。
车票改签的途径
旅客可在车站售票窗口、12306网站和具备改签功能的自动售票机办理改签。
凭各种有效身份证件购买的车票均可在车站售票窗口办理改签，但已打印报销凭证的和使用现金支付方式购买的车票，仅可在车站售票窗口办理改签；凭12306网站购票证件且使用电子支付方式购买的车票，可通过12306网站办理改签；在具备改签功能的自动售票机办理改签时，应按系统提示办理。
以上内容参考：中国铁路12306-常见问题
12306退票政策：
1、退票时间在开车前8天以上的，没有退票手续费；
2、高铁票的退票时间在开车前48小时以上的，收取车票票面价格的5%作为退票费；
3、高铁票的退票时间在开车前24~48小时的，要收取高铁票价格的10%作为手续费；
4、在发车前不足24小时办理退票的，需要扣20%退票费；
5、退票时间在开车前48小时－8天内的，改签或者变更到站至距开车8天以上的其他列车，又在距开车8天前办理退票手续的，收5%的手续费；
6、车开走不足2个小时的，不支持退票，只可以改签成当天其他车次。
2022年12306退票须知：
1、退票手续可在列车发车前都可以办理，退票款的到账时间一般在15个工作日内。
2、购票时使用现金付款的，在线上购票平台退票后，自退票之日起180天内（含当天），凭购票时的身份证原件到车站窗口领取退票款。
3、如若报销凭证已被领取的，在12306 app退票之后，必须在180天内，拿上已打印的报销凭证和身份证原件到车站窗口确认退票款，当报销凭证交回后，票款会原路返回至支付账户。
4、需要代办退票的，需凭代办人身份证原件、乘车人身份证原件、车票（订单号）到车站退票窗口办理退票。
12306退票手续费最新规定如下：
1.在开车前8天（含）以上退票的，不收取退票费。
2.在开车前48小时～8天期间内，改签或变更到站至距开车8天以上的其他列车，又在距开车8天前退票的，仍核收5%的退票费。
3.购票时间距离列车开车时间超过48小时（含）以上的车次，硬座、硬卧、软卧、一等座、二等座：收取票面价的5%的手续费，不足2元按2元计算。
4.购票时间距离列车开车时间在24~48小时之间的车次，硬座、硬卧、软卧、一等座、二等座：收取票面价的10%的手续费，不足2元按2元计算。
5.购票时间距离列车开车时间在24小时以内的车次，硬座、硬卧、软卧、一等座、二等座：收取票面价的20%的手续费，不足2元按2元计算。
6.车票换开后，如因乘客原因需要更改车票内容的，按照车票面值的2%收取换票手续费。如因特殊情况需要取消订单的，按照车票面值的2%收取取消订单手续费。
7.需要注意的是，如果购买了车票保险，同时申请了退票，那么该保险费是不退的。
希望以上信息对您有帮助，如果您仍有疑问，也可以向当地铁路部门咨询。
