2022两会针对提高生育率有9大建议提案。
国家统计局公布的2021年全国人口数据显示：2021年出生人口1062万人，出生率为7.52‰。可以看出，2021年中国出生人口创下1949年以来新低，出生率则创下有记录以来最低水平，总和生育率只有1.15，成为了是世界上生育率最低的国家之一。
因此今年的国两会有关鼓励生育的提案相比往年多了很多，鼓励生育已成为热门的公共政策刻不容缓的话题。
此次的两会涉及的鼓励生育政策包含了多个方面分别是：现金和税收补贴、购房补贴、增建托儿所、提供男女平等的育产假、推广混合办公、保障单身女性的生育权、开放辅助生育技术以及高考和学制改革等很多方面。
一、现金和税收补贴
生育成本过高，一直是影响育龄家庭生育二胎、三胎的最重要负面因素之一，而现金和税收补贴则是减轻育儿负担的一项重要措施，作为鼓励生育的第一步，是具有非常积极意义的。
代表建议采取减免个人所得税和现金补贴并重的方式。关于现金补贴的具体建议是：对于二孩家庭的每个孩子，给与每月1000元的现金补贴；对于多孩家庭的每个孩子，给与每月2000元的现金补贴；上述支付都直至孩子到20岁。而在减免个人所得税方面，我们建议对于二孩家庭实行所得税和社保减半，三孩家庭则享受所得税和社保全免除的优惠（为避免扩大贫富差距，可以对减税额设定某个封顶的上限）。
郑坚江，全国人大代表、奥克斯集团董事长
建议提高家庭生育二孩、三孩的子女教育支出个人所得税专项附加扣除标准，即二孩按3000元/人/月标准扣除，三孩按5000元/人/月标准扣除。
黄细花，全国人大代表、惠州市委常委、宣传部部长
建议发放育儿补贴，每个孩子，从出生到满6周岁时，国家财政每月发一定金额的育儿补贴，具体金额可参考当地的最低工资标准。
张兆安，全国人大代表、上海社会科学院研究员
提交的建议认为要提高生育率，仅仅通过提高个税起征点是远远不够的，因为目前缴纳个税的人群比重还不高，最直接的、最有效的应该是现金奖励，尤其对于大部分低收入家庭仍然需要通过资金奖励才能激发育龄女性更多生育。
金李，全国政协委员、南方科技大学副校长
建议实施长期的个税减免和经济补助政策。养儿育女成本高昂，不少家庭望而生畏。只有通过长期持久的补贴才能真正提升生育意愿。为此，建议对三胎以上家庭大幅度提升个税起征点，并且从第三胎起每人每月提供生育补贴直至小孩成年。个税减免政策及经济补助政策可以根据不同地区经济发展水平和生育意愿差异化实施。
谢文敏，全国政协委员、湖北省首义律师事务所主任
建议健全和完善生育保障制度，除健全现行社保已经涵盖的生育津贴外，还应另行增设生育补贴制度，与生育津贴并行实施。
聂鹏举，全国人大代表、科力尔董事长
建议对第三孩按地区实行一定标准的生活及医疗保险补助，比如按当地月平均工资的20%发放生活补助，生活及医疗保险补助一直持续到18周岁。
周松勃，全国人大代表、河北省涿州范阳医院院长
建议对三孩家庭每月每孩发放育儿补贴金，直至孩子三岁。父母的个人所得税和社保缴纳金额进行不同程度的减免。实行有差异化的经济补贴政策和按照孩子数量累进抵扣的个税抵扣政策。
穆可发，全国政协委员、安徽省政协民族宗教事务委员会副主任
建议中央政府出台实质性的鼓励政策，比如由中央和地方政府设立“鼓励生育基金”，加大二孩、三孩生育奖励。
二、降低住房成本
高房价，也是现在制约育龄夫妇生育孩子的一个重要原因。中国大城市的房价收入比是世界上最高的，要减轻高房价地区的家庭育儿负担，就需要实施对多孩家庭给予购房补贴的政策。具体方式可以通过按揭利息返还或房价打折进行补贴，比如说返还二孩家庭的房贷利息的50%，对于三孩家庭的房贷利息可全部补贴返还。在高房价的地区，这部分补贴的成本，可以考虑通过增加住房土地供应来覆盖。
四、提供男女平等的育产假
这里的“育产假”，不止女性产假，也包括男性陪产假和父母育儿假。到目前为止，绝大多数省份都已通过新修订的人口与计生条例，普遍延长了产假，并新增育儿假。但如果仅仅延长女性育产假，不可避免会导致企业不愿意招聘女性，让男性承担更多育儿义务，以此降低用人单位对女性的就业歧视，也提升女性生育意愿。
为了减轻职业女性生育小孩的后顾之忧，政府除了应承担产假期间的用工成本之外，还需要出台男女相对平等的育产假政策，这将有利于保障女性在就业和职业发展上的权益，尽可能消除职场上的性别歧视现象。
另外通过商业化生育保险制度，由商业保险而非企业承担主要的生育假成本，实现政府、企业、个人三方共担养育成本的局面。
由国家、企业和家庭共同分担，利用政府补贴、税收减免手段等多种措施，适当分担用人单位的成本。
五、把辅助生殖技术的费用纳入医保
当今社会，不孕不育症患者患率非常高，许多夫妇虽然想生孩子，但是高额的医疗费，特别是辅助生殖技术费用是非常高的，这让不少想要孩子的夫妇望而却步，2021年，国家统计局数据显示，我国育龄夫妇的不孕不育率已经攀升至约12%-18%。
虽然之前北京市宣布将16项辅助生殖技术项目纳入医保。
但到目前为止，全国绝大部分省份均未把辅助生殖技术项目纳入医保。我们建议鼓励和扶持辅助生育相关技术的产业化发展，并且在全国范围内把相关服务纳入医保。
民革中央在今年两会上提交《关于改善育龄人群生殖健康的提案》建议：对于生殖健康和医疗的相关产业和技术：
一、提高重视程度，建立多级预防体系
二、鼓励研发推广先进诊疗技术，实施多种治疗手段
三、治疗费用纳入医保，构建制度性保障体系。
六、保障单身女性的生育权
还有最近闹得沸沸扬扬的话题：该不该开放单身女性的生育权，同意跟反对都持不同意见，现在回应来了。
根据原卫生部发布的《人类辅助生殖规范》（卫科教发〔2003〕176号）中规定：“禁止给不符合国家人口和计划生育法规和条例规定的夫妇和单身妇女实施人类辅助生殖技术。”此规定在实际操作中，造成单身女性无法使用精子库、冻卵等人工辅助生殖技术来行使生育权。
代表建议修改此规定，以保障单身女性的生育权利。
现代职场女性要兼顾学位、事业和家庭，导致在精力和时间上往往会面临冲突，有时不得不倾向于推迟结婚或者选择单身。对于30多岁还未结婚的女性有很多，而她们有的虽然不想结婚，火其他原因不愿结婚，但是希望能拥有自己的孩子独立抚养的也非常多，她们也需要生育技术的帮助，如冻卵和人工授精，来实现有孩子的愿望。
建议放宽单身女性冷冻卵子的政策限制，以解决婚育年龄大幅提高所引起的生育困难所需。
七、推广灵活办公模式
随着互联网技术中远程会议、协同工作软件的成熟，远程办公在技术上已经趋向成熟，更因为新冠疫情的影响，很多企业被迫实现远程办公，进而在全球范围内掀起了一股远程办公的潮流。亚马逊、微软、谷歌和苹果都已经把远程工作的模式常态化，推出了不同的混合办公的制度。近日，携程中国公司宣布全公司近三万名员工将实行混合办公制，允许员工每周三和周五在家远程办公。这是中国首家大型公司推出“3+2”的混合工作制。携程在推广混合办公模式的过程中，取得了很好的效果，不仅工作效率没有下降，而且还大幅度提升了员工满意度。混合办公的社会效应也很明显，可以减少通勤的拥堵，还有利于环境保护、家庭和谐、缓解高房价和提升生育率。
黄细花提交《关于推广“3+2”混合办公模式的建议》：一是探索有条件的企事业单位采用“3+2”混合办公模式。国家人社部组织开展试点工作，结合企业、事业单位的工作性质和用工实际，积极推广混合办公模式，允许员工每周三和周五选择1-2天远程办公，更好的平衡工作和家庭生活，提升员工幸福感和满意度。二是从法律制度层面保障和支持混合办公模式的落实。
八、教育改革（减少高考内卷，缩短学制）
除了直接的财务成本，中国家长为孩子升学所花的钱和精力投入也几乎是世界最高的，操碎了心，这同样是压制生育意愿的主要因素之一。
要缓解中国家庭的教育焦虑，关键在于改革教育体制，需要减少高考内卷和缩短学制。现在企业招聘越来越多的硕士生，导致考研的竞争越来越白热化。
提交建议尽快推进九年制义务教育体制改革，缩短学制、取消中考、普及高中，实行小学到高中的十年制基础义务教育。甘华田认为，把接受高等教育和职业教育的选择，从初中阶段推迟到完成普高教育之后，避免升学竞争和职业选择的低龄化，等到他们的心智较为成熟时，再来做出选择，这样更符合青少年生长发育的自然规律，可以让更多有潜力的孩子做出适合自己的选择。只有这样，才可以从制度上彻底解决中小学的内卷，缓解中国家庭的“教育焦虑”。
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九、其他建议
黄细花（全国人大代表、惠州市委常委、宣传部部长）代表建议尽快全面放开生育政策。
现在提“三孩政策”，会给人们一种错误的印象，认为生育四孩是违反政策的。虽然现在有意愿生育四孩及以上的夫妇占极少数，但鼓励生育不限多少胎，更符合国情发展。
全国政协委员、北京理工大学人文与社会科学学院院长李健和全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹联合提交提案，建议通过完善相应法律和政策、完善生育支持体系，切实提高人口出生率。建议全国人大制定《生育保险法》。
全国政协委员、广西壮族自治区柳州市检察院副检察长韦震玲提交提案，建议建立家庭全职服务成员职业权利保障制度，维护家庭全职服务成员的合法权益。
一辈子不生育的观念是一种相对自由的方式，观念的一个转变。追求个人价值，珍惜自己的一生，也是新型观念。
如果没有太大精力放在孩子身上，生了对小孩也是极不负责的。孩子给家庭的效益，并不是理想状态，丁克一族会考虑更多的因素。这也是现代人追求独立个性的自由选择，坚持自己的道路。
此外，一辈子不生育这种观念展示了生活的多种可能性。它打破了传统的家庭形式，向人们展现了新的生存方式和生存状态。随着家庭模式的转型，社会的关系都在发生着变化。丁克一族的比例是很小的，不愿生育的家庭只是一小部分，应该值得尊重。
扩展资料
部分人选择一辈子不生育的原因：
1、不想让孩子受罪
这类人认为，所谓的“受罪“并不单指经济上的问题，更多的是来自这个竞争激烈的社会。从小到大为学业、为工作、为社会地位奋力拼搏，在将来的社会，竞争更加激烈，只有更奋力地拼搏，才能挣到自己的一席之地。
我们吃的苦够多了，不想再让孩子吃这个苦。看看如今的孩子，小小年纪就没有星期六、星期天，背著书本去上这个班、那个班，这是没办法的事，如果不学习“十八般武艺“，将来就会被有“十八般武艺“的人挤垮。
2、安稳的家庭环境对于孩子的健康成长至关重要
众所周知，离异的破碎家庭往往导致孩子内心消沉、恐惧婚姻。然而更实际的情况就是现代婚姻的不稳定性越来越高了，婚外情越来越司空见惯。所以，对婚姻没有十足把握的情况下，宁可不生孩子。
不能
生育率低是因为女性得不到足够好处不愿生，得到足够好处也不愿多生，现代社会让一个女性多生很难，不仅是物质基础的问题。让很多女性生容易，就是有钱有足够的钱。富人生育越多财富分配越不公，富人必须不择手段敛财才能扶养以几何级增长的子孙后代。贫富差距越拉越大，底层男性被剥夺生育权，结果国家总和生育率不会提高反而下降，并且带来社会经济结构失衡，经济崩溃，随之社会失序，国家进入下一个动荡时代。
男性繁衍策略构建维护社会秩序的社会，提高生育率唯一且有效的方法是，人为降低女性参与社会竞争的能力及意愿，让女性用生育权换生存权。德国能够提高生育率就用的这个方法。那些人口暴涨生育率很高的国家，都是女性没有能力和意愿参与社会竞争，只能拿生育权换生存权的国家。惩罚不育女性，就是在逼迫女性用生育权换生存权
补贴经济是典型的劫贫济富，补贴都是补贴给同行业领域的佼佼者，无论个人还是企业。同行业领域的佼佼者，已通过高工资，高利润获得了他们应得的酬劳，再获补贴就是劫贫济富。有些国家劫国内的贫济国内的富，甚至济国外的富，而有些国家劫国外的贫济国内的富。
在财富分配公平合理的情况下，没人需要补贴。补贴经济的由来，就是上层社会对底层压迫掠夺的太狠了，底层撂挑子不干了，然后顶层社会就想出了，补贴底层还在拼命努力的人，告诉底层继续拼命还是有大大的好处的。却不改善解决财富分配不公不合理的根本问题。
何为男权社会，以男性繁衍策略构建维持社会秩序的社会是男权社会。何为男权，男权主义，巩固维护男权社会者，无论男女。何为女权社会，以女性繁衍策略构建维持社会秩序的社会，何为女权，女权主义，巩固维护女权社会者，无论男女。男性繁衍策略是以量取胜，找更多女性，生育尽量多的子女。有些男性说自己不是，那是因为自己没有足够能力，占用足够多的资源财富，或者身体条件受限。女性繁衍策略是以优取胜，找一个健康优秀的伴侣，生几个同样健康优秀的孩子。男性可以同时让很多女性怀孕生育，而男女比例先天平衡的，意味着以男性繁衍策略构建维持秩序的社会，一部分男性享受无限生育权另一部分男性生育权是被剥削的，因此男权社会的竞争烈度很大，在巨大竞争压力下维持社会稳定有序，宗教道德洗脑，阶层种族区分必然产生。有文字记录以来的人类圣贤几乎都是维护男权社会的，所有政治意识形态，商业资本运行逻辑等等都是维护男权社会的。女性一次只能和一个男性生育，如果社会秩序是以女性繁衍策略构建维持，男性不能瞎搞，女性生育后与其它女性不存在竞争关系，社会资源财富分配会更公平合理。如何维护女权社会，子女冠妻姓，只有女性有财产继承权，男性获得几个确定与自己有血缘关系的子女。
一是女性本身就比较抗拒生育；二是因为职业原因，使女性的生育意愿逐渐降低；三是在知道生育之后，所要面临的种种事情，使女性的生育意愿变得没有那么强烈了；四是比起生育，女性更向往过无拘无束的生活。
1.女性思想意识越来越独立了
我感觉阻碍女性的生育意愿，主要是因为现在女性普遍都接受过高等教育了，思想意识也更独立了。
不像以前那样，女性的意识完全受家庭观念的影响，基本都是到了年龄，就结婚，接着就是生娃。
而现在的女性呢，在婚育面前，更多会考虑到自己的生活水平。
相比之前，生活质量是提升了，还是说有所下降了，然后再考虑是否生育。所以说，现如今的女性生育意愿就越来越低了。
2.生育会影响到女性的职业发展
还有一个阻碍的点就是女性要是决定生育的话，就会使原本的事业发展滞后。
毕竟女性一旦要生育的话，那短时间内，就没法工作了，而女性的职业发展也会随之受到影响。并且，在生孩子期间，女性的心理状态和情绪也会有所变化。
等到生育之后，再回到职场，不论工作能力还是行动都会变得迟缓。
3.生育后，女性的生活都将被孩子包围
像我看很多女性没有生育意愿，就是因为知道生育后，自己的生活会被孩子完全占据。
毕竟女性在还没生育时，只需要忙好自己的手上的工作就好了呀，没有那么多的家庭琐事。
而生育了之后，女性不仅要平衡好工作和家庭，还要消化自身的情绪，确实很艰难啊。
不论女性想干点儿什么，都得牵挂着孩子，不像以前那么随意啦，想干嘛就干嘛。
4.更向往独立自主的生活，不想失去自我
我认为很大程度上，阻碍女性生育意愿最主要的原因是女性更害怕失去自我吧。
像我身边的宝妈，没生孩子之前，都很少女心，特别喜欢旅行。
当有了孩子之后，身份也发生了变化，干什么都很受约束。
下班了，好不容易熬到周末，特想约朋友出去逛个街。还没约呢，就会被家里人说，都是个当妈的人了，能不能不要有那么大的玩心，给家带孩子吧。
她说自从有了娃，她的生活就是上班，带娃，除此之外，就没别的事儿啦。
还说那没生孩子前，想玩个啥，分分钟都去了，根本没有任何顾虑。
这现在，还没弄个啥，就要想孩子怎么办啊，给谁带啊。一整个都被孩子给栓住了，啥啥都弄不成了。
现在，女性生育意愿逐年降低这事儿，能看出女性思想越来越独立了，也比较有自己的想法，不想舍弃自我。
所以在要孩子这个事上，就看得很开，不太在意他人的眼光，会想好再决定要不要生。要是女性生育意愿低的话，那往后这个想法也很难转变，那不是怕身材会走样、产后恢复不好，不敢生嘛？
