党的十四届三中全会通过的《决定》,明确了国有企业改革的方向,是建立现代化企业制度。所谓建立现代化企业制度主要是指建立产权清晰、责权明确、政企分开和科学管理的现代企制度。铁路运输能力紧张,建设资金缺乏的主要原因是传统的企业制度带来的,即企业结构行政化,产权封闭化,组织形式非法人化,外部管理非法制化,投人分配平均化。因此,推进铁路现代化企业制度的建立是转换铁路经营机制的契机,是解决铁路运输紧张的有效途径。国家在股份制的试点范围中指出:国家产业政策重点发展的能源、交通、通信等垄断性较强行业可以进行股份制试点……,符合国家产业政策的竞争性较强的行业,尤其是资金密集的规模经济要求高的行业,鼓励进行股份制企业的试点。由此可看出,铁路运输企业是国家肯定并且鼓励进行股份制试点的企业。在前一段时间召开的“中国交通政策国际研讨会”上,明确要进一步推动交通运输管理体制的改革,搞好铁路运输企业集团试点,选择有条件的运输及施工企业进行股份制试点,支持组建跨行业、跨部门的运输企业集团,并且提出要发挥股份制在筹资方面的作用。国外、国内运输业在股份制方面的实践已取得了不少经验,所以在铁路进行股份制试点是非常必要
股改是指即上市公司股权分置改革，是通过非流通股股东和流通股股东之间的利益平衡协商机制，消除A股市场股份转让制度性差异的过程。开始时间是1998年。
1998年下半年到1999年上半年，为了解决推进国有企业改革发展的资金需求和完善社会保障机制，开始进行国有股减持的探索性尝试。但由于实施方案与市场预期存在差距，试点很快被停止。
2001年6月12日，国务院颁布《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》也是该思路的延续，同样由于市场效果不理想，于当年10月22日宣布暂停。
扩展资料
股改形式：
1、国家股
国家股的股权所有者是国家，国家股的股权，由国有资产管理机构或其授权单位，主管部门行使国有资产的所有权职能。
2、法人股
在中国上市公司的股权结构中，法人股平均占20%左右。根据法人股认购的对象，可将法人股进一步分为境内发起法人股、外资法人股和募集法人股三个部分。日常股市中说的C股，就是进入协议转让的法人股。
参考资料来源：百度百科-股改
参考资料来源：百度百科-法人股
参考资料来源：百度百科-国家股
法律分析：1990年12月19日上海证券交易所正式开业，标志着中国股票市场开始登堂入室，大规模的股份制改革还没有进入实施阶段，真正意义上的股份有限公司还没有出现。
法律依据：《中华人民共和国公司法》第七十六条设立股份有限公司，应当具备下列条件：
（一）发起人符合法定人数；
（二）有符合公司章程规定的全体发起人认购的股本总额或者募集的实收股本总额；
（三）股份发行、筹办事项符合法律规定；
（四）发起人制订公司章程，采用募集方式设立的经创立大会通过；
（五）有公司名称，建立符合股份有限公司要求的组织机构；
（六）有公司住所。
中国进行了三次股改，时间和结果如下：
股权分置问题的形成。中国证券市场在设立之初,对国有股流通问题总体上采取搁置的办法，在事实股权分置改革上形成了股权分置的格局。
第一次：
通过国有股变现解决国企改革和发展资金需求的尝试,开始触动股权分置问题。 1998年下半年到1999年上半年，为了解决推进国有企业改革发展的资金需求和完善社会保障机制，开始进行国有股减持的探索性尝试。但由于实施方案与市场预期存在差距,试点很快被停止。
第二次：
2001年6月12日,国务院颁布《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》也是该思路的延续，同样由于市场效果不理想,于当年10月22日宣布暂停。
第三次：
作为推进资本市场改革开放和稳定发展的一项制度性变革，解决股权分置问题正式被提上日程。2004年1月31日，国务院发布《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)，明确提出“积极稳妥解决股权分置问题”。
