法律分析：
起诉意见书，是指监察机关、公安机关、国家安全机关以及检察机关的侦查部门依法将侦查终结的案件移请检察机关的起诉部门审查，建议对被告人起诉的法律文书。对犯罪事实清楚、证据确实充分，依法应对被_人追究刑事责任的案件，应制作起诉意见书，经有关领导批准后，连同卷宗材料、证据，一并移送同级人民检察院起诉部门审查起诉。。起诉通知书，是相关的国家机关通知检察院准予起诉的法律文书，以便让检察院更好地行使公诉的权利。所以，起诉通知书是检察院而非公安机关的法律文书。《刑事诉讼法》第一百七十八条规定，不起诉的决定，应当公开宣布，并且将不起诉决定书送达被不起诉人和他的所在单位。如果被不起诉人在押，应当立即释放。
法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十一条起诉状应当记明下列事项：
（一）原告的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、联系方式，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式；
（二）被告的姓名、性别、工作单位、住所等信息，法人或者其他组织的名称、住所等信息；
（三）诉讼请求和所根据的事实与理由；
（四）证据和证据来源，证人姓名和住所。
1、特点。监察委起诉意见书具有总结性、论证与解释性、补充诉求性、宣传教育性等特点。
2、作用。监察委起诉意见书记载了侦查机关指控犯罪嫌疑人的个人信息及案件办理过程。是侦查机关侦查活动的总结，是检察机关审查案件决定审查起诉结果的主要依据。
法律分析：起诉意见书是公安机关写的，依照相关法律规定起诉意见书是公安机关对案件侦查终结后，认为犯罪事实清楚，证据确实，充分，应当依法追究犯罪嫌疑人刑事责任，向同级人民检察院或本院公诉部门移送审查起诉时制作的一种法律文书。
法律依据：《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百六十二条公安机关侦查终结的案件，应当做到犯罪事实清楚，证据确实、充分，并且写出起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送同级人民检察院审查决定；同时将案件移送情况告知犯罪嫌疑人及其辩护律师。犯罪嫌疑人自愿认罪的，应当记录在案，随案移送，并在起诉意见书中写明有关情况。
法律分析：我国法律对检察院起诉书的作用有以下规定:人民检察院起诉书的作用： 1.对侦查机关来说：是确认侦查终结的案件犯罪事实情节清楚，证据确实充分，侦查活动合法的凭证； 2.对检查院来说：起诉书是检查机关代表国家，将案件交付审判，要求依法追究刑事责任的文件； 3.对人民法院来说：起诉书是人民法院对公诉案件进行审判的前提，也是法庭审理的基本内容； 4.对于被告来说：起诉书是告知其已被交付审判的通知，同时又是公开指控被告人犯罪的法律文件。
法律依据：《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百六十二条公安机关侦查终结的案件，应当做到犯罪事实清楚，证据确实、充分，并且写出起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送同级人民检察院审查决定；同时将案件移送情况告知犯罪嫌疑人及其辩护律师。犯罪嫌疑人自愿认罪的，应当记录在案，随案移送，并在起诉意见书中写明有关情况。
