为实行烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入，制定本法。
法律依据：
《中华人民共和国烟草专卖法》
第一条为实行烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入，制定本法。
第五条国家加强对烟草专卖品的科学研究和技术开发，提高烟草制品的质量、降低焦油和其他有害成份的含量。国家和社会加强吸烟危害健康的宣传教育，禁止或者限制在公共交通工具和公共场所吸烟，劝阻青少年吸烟，禁止中小学生吸烟。
关于《烟草专卖法》的立法目的下列说法正确的是（）
A.实行烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖店的生产和经营，提高烟草制品质量(正确答案)
B.维护消费者利益(正确答案)
C.保证国家财政收入(正确答案)
D.切实维护行业利益
第一，有利于增加财政收入。
实行专卖前的1981年，烟草行业实现税利仅有75亿元，而发展到2013年实现税利达到了8160亿元，32年增长了近109倍。实现税利的较高增长，主要得益于我国的经济社会发展和消费水平的提高，但其中也离不开专卖专营体制的优势发挥及其积极作用。
政府依赖烟草的税收收入以及烟草专卖的利润。欧睿信息咨询公司(Euromonitor)的数据显示，中国烟草销售收入将继续增长，从2013年的1.3万亿元增长至2015年的近2.5万亿元。
第二，维护市场秩序和消费者的权益。
烟草制品的特殊性，决定了烟草专卖必须立法。烟草及其制品不是人们赖以生存的生活必需品，人们对它的需求是选择性的。它是高税性产品。它的用途单一，除了吸食，别无它用。它对人体健康有一定危害。我国目前约有3亿烟民，占总人口的四分之一。
有些地方、单位和个人随意生产或经营国家烟草专卖品;超计划生产，产大于销，宏观失控现象比较严重;非法制售卷烟、假冒商标卷烟、走私卷烟在一些地区活动猖獗。这些都严重扰乱了市场经济秩序，直接损害了国家和消费者的利益。为了强化烟草专卖管理，打击违法活动，保护合法经营，需要对烟草专卖进行立法。
第三，通过提高税率，达到控烟的目的。
2009年5月，财政部和国家税务总局联合下发了《关于调整烟草产品消费税政策的通知》，将甲类卷烟的从价税税率由原来的45%调整为56%;乙类卷烟的从价税税率由原来的30%调整到36%，卷烟批发环节还加征了一道从价税，税率为批发价的5%。
国外的经验表明，提高烟草税，一方面可以增加政府财政收入，充实国库;另一方面可以使卷烟价格上涨，令烟民减少相关消费，从而达到控烟的目的。其效果在许多国家得到验证，世界卫生组织也将之视为最值得推荐的举措。
扩展资料：
对于烟草这种特殊的商品，采取严格管理的政策，是世界上大多数国家的共同做法。这就是烟草专卖制度。我国实行烟草专卖的历史已有百年。
1983年9月23日，国务院发布了《烟草专卖条例》，1991年9月29日，七届人大常委会通过了《中华人民共和国烟草专卖法》，1997年7月3日，国务院颁布了《烟草专卖法实施条例》。这些法律、政策的实施建立起了“统一领导、垂直管理、专卖专营”的烟草专卖制度。
国家烟草专卖局(中国烟草总公司)是实施专卖制度的机构，中国烟草总公司及各省烟草公司构成了庞大的垄断经营组织。卷烟的生产计划由烟草总公司制订，然后将生产配额分到各个省的烟草公司。在国内需求一定的情况下，控制供给的结果，自然是烟草制品的垄断高价。
烟草专卖局通过生产许可证与销售许可证控制烟草的生产与销售。为了保证控制的效果，少进口甚至根本不进口外国烟草制品。烟草专卖局还确定烟叶的种植面积，烟农生产的烟叶只能销售给各地的烟草公司，由此控制生产烟草的主要原材料。
参考资料来源：凤凰网-垄断经营的烟草专卖体系对国家有何作用？
国家对烟草实行专卖管理是为了保障国家人民利益。具体情况如下：
1、烟草实行专卖制度的核心原因：烟草是一种对人有害的、特殊的商品，对其采取严格管理的政策，是世界上大多数国家的共同做法，这就是烟草专卖制度，我国实行烟草专卖的历史已有百年；
2、实行烟草专卖制度还有其他一些好处：有利于增加财政收入。实行专卖前的1981年，烟草行业实现税利仅有75亿元，而发展到2013年实现税利达到了8160亿元，32年增长了近109倍。实现税利的较高增长，主要得益于经济社会发展和消费水平的提高，其中也离不开专卖专营体制的积极作用；维护市场秩序和消费者的权益。烟草制品的特殊性，决定了烟草专卖必须立法。烟草及其制品不是人们赖以生存的生活必需品，人们对烟的需求是选择性。对人体健康有一定危害。目前约有3亿烟民，占总人口的四分之一。为了强化烟草专卖管理，打击违法活动，保护合法经营，需要对烟草专卖进行立法；
3、通过提高税率，达到控烟的目的。国外经验表明，提高烟草税，一方面可以增加政府财政收入，充实国库；另一方面可以使卷烟价格上涨，令烟民减少相关消费，从而达到控烟的目的。其效果在许多国家得到验证，世界卫生组织也将之视为最值得推荐的举措。
法律依据
《中华人民共和国烟草专卖法》
第三条国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。第四条国务院烟草专卖行政主管部门主管全国烟草专卖工作。省、自治区、直辖市烟草专卖行政主管部门主管本辖区的烟草专卖工作，受国务院烟草专卖行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府的双重领导，以国务院烟草专卖行政主管部门的领导为主。
