一、背景与核心目的这个政策出台的时点非常值得注意。不是说那两个无聊的大会，而是美帝家的经济与货币动态。民主党主导白宫，美联储QE将淡出，这些情况将导致美指长期看升，也就是美元开始持续走强。这个背景很可能引发国内资本加速外流，尤其是国际热钱在中国楼市已经赚到了很多，趁着高房价、高汇率兑现而回流美国，这叫做落袋为安、另辟战场。而如此的前景对中国经济可能造成严重创伤，可不仅仅是楼市崩溃那么简单。所以，紧急出台这个政策意在减少二手方市场的交易热度和规模，从而锁死热钱，阻碍其获利外窜。.二、主要效果冻结二手房交易，反促新楼盘市场的去库存化。保新房交易市场就是保政府卖地，换句话=保地方政府的财源，为后期的地方财政充实措施的斟酌与出台争取宝贵的过渡时间。三、增加税收储备未来的中国宏观经济前景很不乐观，内忧外患乌云压顶，而走出困境的途径很不可靠。产业升级相当于空中加油，技术难度要求太高;继续印钱不仅边际收益几乎为零，而且一旦物价失控将风云莫测，拟议中的城镇化目前也是被国内外舆论看淡，多数冷静的分析指出强走此路很可能的结果是中国式的圈地运动，与国情结合将撞南墙而不是英国当年的飞跃。此种情形下对政府而言，多储备些干粮总是好的，可以应付青黄不接。所以原先就存在但未严格执行的20%差价税现在被中央强调。四、缩小楼市规模，预防楼市崩盘严格执行20%的政策尽管对新盘是利好，但整体上因二手房交易成本上升(不论是买家还是卖家最后承担多出来的成本或者是分摊)，交易热情将被压制;大量有效买家的离场势必导致成交更加低迷。于是，楼市的规模被控制下来，一个小了很多的市场政府的把控能力就相对强大了，如此可以防患灾难性的崩盘。实际上，房价已经既无上行空间(民众舆论压力太大)也失去了多年来持续上升的基础(M2已经100万亿了，基数太大，所以今后货币发行的速度不可能还像07年以来的几年那么高，否则人民币的价值将迅速向手纸堕落，政权稳定也就堪忧了)，这个鸡肋中央已经可以不在意。所以这次特别强调将以房价是否真的不再乱涨来考核地方官员的政绩。近期少数一线城市的醒目拉升，不外乎是资本欲高位套现而表演给大家的一个局，真正上当的傻子目前看并不动。这种情形不妨理解为回光返照;至于房地产充当超发人民币蓄水池的说法本来就是中国金融高官生搬硬造出来的概念，早已经是经济学界的笑柄。五、可能的市场反应 1、新盘市价短期内不会降了，长期则看跌，因为新盘的主力买家并非刚需而是投机者。买新盘原是为了二手交易时获利，现在获利难度大大提高(至少的20%，否则就亏)，买家自然没热情了。 2、对国家外储的外流造成压力，不论是潜伏中国楼市的境外热钱还是国内准备移民避险的富裕阶层想套现美元溜走，操作难度与之前不可同日而语。这个其实是中央最关心的。 3、失去投资/投机价值的楼市将逐步迎来长期的萎靡，未来3--5年可能形成一个阶段性底部。下挫将有多深，要看全球经济环境和中国楼市是否发生恐慌性抛售的情形。综合评价：对买房卖房者而言，狼来了!政府的做法，半夜鸡叫，关门打狗!亮点一：限购范围扩大限购区域应覆盖城市全部行政区域国务院强调，进一步完善现行住房限购措施。同时，限购区域应该覆盖城市全部行政区域。限购住房类型应包括所有新建商品住房和二手住房;购房资格审查环节应前移至签订购房合同(认购)前;对拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法连续提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，要暂停在本行政区域内向其售房。亮点二：明确对房价上涨过快城市提高二套房首付及贷款利率内容成要继续严格实施差别化住房信贷政策。银行业金融机构要进一步落实好对首套房贷款的首付款比例和贷款利率政策，严格执行第二套(及以上)住房信贷政策。对房价上涨过快的城市，人民银行当地分支机构可根据城市人民政府新建商品住房价格控制目标和政策要求，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。亮点三：对增值过快房产增加税收明确房产税扩容在税收方面，国务院强调充分发挥税收政策的调节作用。税务、住房城乡建设部门要密切配合，对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。总结个人住房房产税改革试点城市经验，加快推进扩大试点工作，引导住房合理消费。税务部门要继续推进应用房地产价格评估方法加强存量房交易税收征管工作。税务部门要继续推进应用房地产价格评估方法加强存量房交易税收征管工作。发文同时提到了房产税扩容。要求总结个人住房房产税改革试点城市经验，加快推进扩大试点工作，引导住房合理消费。天！3个月不晒被，600万螨虫夜里陪你睡现在喝自来水真不安全重金属致癌物太多！快来！买个机器人帮你做家务吧！
据中国指数研究院研究解读显示：
“国五条”细则解读：政策细化升级，坚持调控稳定预期
一、出台背景：细化会议精神，彰显调控决心，稳定市场预期
3月1日，国务院办公厅发布《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》这是继2月20号国务院常务会议2后，政府干部六大措施明确执行标准和时间节点再度给楼市调控加码（称为“国五条”细则）表明中央政府高度重视坚持房地产调控，政府已经深刻认识到调控的重要性和艰巨性，彰显调控决心。
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二、细则解析：限购限贷升级，从严征收二手房交易20%个税，加强预期管理
从“国五条”细则的具体内容来看，有一下方面值得关注：一是限购进一步升级，明确了统一限购的执行标准；二是差别化成为信贷主旨；三是出售自有住房按规定征收的个人所得税，严格按转让所得20%计征；四是首次明确提出加强预期管理
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详细请看链接：http://fdc.soufun.com/report/6296.html
新国五条，是指在2013年2月20日国务院常务会议确定的五项加强房地产市场调控的政策措施。国务院常务会议出台五项调控政策措施，要求各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标，建立健全稳定房价工作的考核问责制度。政策摘要：
一条严格落实地方政府房地产市场调控和住房保障职责。各地要从严把握和执行房价控制目标，进一步贯彻落实国务院确定的各项调控政策，房价过高的地区要加大调控力度，着力改善供求关系，促进房价合理回归。
第二条完善相关政策措施，加大政府投入和贷款支持力度，确保2013年1000万套保障性住房11月底前全部开工建设。要切实抓好工程质量安全。建立健全公开透明的分配制度和退出机制，确保保障性住房分配公平公正、管理科学有序。
第三条继续严格实施差别化住房信贷、税收政策和住房限购措施，遏制投机投资性购房，合理引导住房需求。已实施住房限购措施的城市要继续严格执行相关政策，房价上涨过快的二三线城市也要采取必要的限购措施。
第四条认真落实2013年的住房用地供应计划，确保保障性住房用地，加快普通商品住房用地投放。认真执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》。
第五条规范住房租赁市场，抑制租金过快上涨。加强市场监测和监管，完善房地产市场信息披露制度。
这些是总概要，具体还得看各地方细则，2013年3月1日，国务院办公厅发布新“国五条”细则，坚持执行以限购、限贷为核心的调控政策，坚决打击投资投机性购房。其中，对二手房交易征收差额20%个税成为最大看点.
具体看来源新国五条：http://baike.baidu.com/link?url=KIi0tBJoTqe3ffd5_-sDERB4Cscn9DI64VIrQwjI9Oj-KRpOZ1_5Mins3lFZ6J6NSdImKHSijcalN6y53-xg1_
1、各地要加大楼市宏观调控的力度。立即研究制定贯彻落实“国十条”文件的实施细则。房价过高、上涨过快、供应紧张的城市，要在一定时间内限定居民家庭购房套数。严格实行问责制。
2、完善差别化的住房信贷政策。各商业银行暂停发放第三套及以上住房贷款；对非本地居民暂停发放购房贷款。对贷款购买商品住房，首付款比例调整到30%及以上；对贷款购买第二套住房的家庭，严格执行首付比例不低于50%、贷款利率不低于基准利率1.1倍的规定。各商业银行要加强对消费性贷款管理，禁止用于购买住房。
3、调整住房交易环节的契税和个人所得税优惠政策。加快推进房产税改革试点工作，并逐步扩大到全国。
4、切实增加住房有效供给。房价上涨过快的城市，要增加居住用地的供应总量。认真落实支持公共租赁住房建设的税收优惠政策。鼓励金融机构支持保障性安居工程建设，抓紧制定支持公共租赁住房建设的中长期贷款政策。
5、加大住房交易市场检查力度，依法查处经纪机构炒买炒卖、哄抬房价、怂恿客户签订“阴阳合同”等行为。对房地产开发企业土地闲置、改变土地用途和性质、拖延开竣工、捂盘惜售等违法违规行为，要暂停其发行股票、公司债券和新购置土地。
